慈善机构向公益事业或是国际援助项目投入巨资引起轰动性的新闻时常见诸报端。比尔和梅琳达·盖茨基金会对非洲发展项目的支持以及投资巨掣、慈善大亨巴菲特的大手笔慷慨捐赠行动都使人们对于慈善行动的内涵及其影响产生浓厚兴趣。最近，联合国纽约总部召开了一个有关慈善机构在国际发展议程中作用的研讨会，对于慈善机构在国际发展领域所取得的成绩和面临的挑战进行了探讨。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

题为“2015年后慈善组织所发挥作用”的研讨会于4月23日在纽约总部隆重举行。来自联合国系统的相关发展机构、各主要基金会和其它私营机构的代表聚集一堂，对于慈善组织在促进社会发展和世界发展援助项目中所发挥的作用及其存在的一些主要问题和挑战交换了意见。本次研讨会的主持人、英国《经济学家》杂志纽约分社负责人马修·毕设普（Matthew Bishop）表示，慈善事业近年来发生了很大变化。

毕设普：“1998年当泰德·特纳决定向联合国捐献10亿美元时，联合国并没有一个相应的机制来接受这笔捐款。所以当时为此成立了联合国基金会和“联合国伙伴关系办公室”。 2005年，八国集团首脑会议在英国举行，当时在谈到发展援助时，人们听到的都是官方发展援助以及政府应该做出何种承诺之类的内容。现在的情形已大不一样。今年，八国集团首脑会议又将在英国举行，毫无疑问，在涉及国际发展援助时，除了官方发展援助外，人们还将听到许多关系私营机构和市场所能发挥作用的讨论。现在我们看到越来越多的慈善组织在国际发展援助中发挥重要的作用。他们同传统的发展援助机构正在结成越来越多的伙伴关系。”

洛克菲勒基金会再过几个星期就迎来百年华诞。该基金会副执行主任布里杰特-琼斯（Sundaa Bridgett-Jones）表示，洛克菲勒基金会此时此刻正在对过去100年来所做的一切进行回顾和评估，但他们更想做的是为21世纪的一些创新性工作提供支持。

布里杰特-琼斯：“在过去100年当中，我们对于健康和农业创新进行了巨大的投资。早在1916年我们就投资开发黄热病疫苗，在此后的30年当中，包括诺贝尔奖获得者在内的研究人员为此付出了巨大心血。1996年，我们开始投入艾滋病疫苗的开发研制。今天，我们又在为全民健康项目的研究投入巨资。”

联合国经济与社会事务部助理秘书长斯泰尔泽（Thomas Stelzer）表示，慈善组织在消除贫困等国际发展项目中所扮演的角色越来越重要。基金会不仅在财政上给予支持，同时在提高人们的意识和提供具体技术支持方面，也在发挥重要的作用。他表示，2009年，全球北部国家的基金会所提供的财政支持达到70亿至95亿美元。而赤道以南国家的基金会的财政支持也在出现显著增长。

斯泰尔泽：“由于可以独立于政府机构运作，基金会的反应速度更加迅速，在紧急状况出现时，可以使那些需要得到紧急援助者迅速得到帮助。他们敢于承担风险，愿意尝试具有创新性的想法和做法，如公益创投、影响投资和群体融资等等。慈善性的组织还使一些经过证明行之有效的做法主流化。”

斯泰尔泽表示，慈善组织的灵活性也使他们在某些时候处于一种不利地位。使用平行的执行和报告体系可以导致运作过于分散和交易成本增加。他强调，所有合作伙伴应作出努力，确保慈善组织的参与纳入国家的发展援助总体计划之中。由于慈善组织种类纷繁，数量众多，应该确保他们彼此之间具有一种连贯性。只有经过周密的协调才能确保项目产生更大的影响，同时可以使接受援助的发展中国家的交易成本得到降低。斯泰尔泽指出，目前有关慈善机构的实力、类型和所提供服务质量的相关信息非常不完整，这使得在分析和评估这些基金会的工作变得非常困难。增加这些基金会的透明性可以帮助他们更好地对这些组织进行评估。

英国《经济学家》杂志纽约分社负责人毕设普指出，许多慈善组织感到，政府和一些多边组织对他们的态度是：把你们的钱给我们，向我们表示支持，但我们对你们的想法并不敢兴趣。他认为，这种局面应当得到改观。他强调，私营机构的价值在于：他们敢于创新、重视如何更有效地利用资金。他们在合作项目中并不想充当警长的角色，而是充当发挥辅助作用的银行家。

联合国开发计划署助理署长卡格（Sigrid Kaag）表示，慈善事业在实践中积累了很多有益的经验。联合国系统和其它合作伙伴可以借鉴这些宝贵的经验。她指出，慈善组织在从事研究方面具有得天独厚的优势，他们可以触及许多重要但却敏感的研究课题。

卡格：“作为政府间机构，我们尽管也愿意大胆尝试，但在行动方面受到限制，但慈善组织可以在这方面具有更大的灵活性。慈善组织在尝试具有创新性的做法时拥有更大的空间。他们可能知道存在风险，但由于认定进行实验性的开创将会最终使人受益，所以尽管存在失败的可能，他们还是义无反顾地投入其中。我认为，慈善组织可以更多地走出传统的“舒适领域”，如教育、卫生，而投入一些敏感和更加具有挑战性的领域，如人权事业。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。