透视马里危机(5:35)

透视马里危机(5:35)

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2012年以来,西非国家马里时常成为国际新闻的头条。首先是北部游牧民族的反叛活动,接着是政变。在动荡的政局中,北部的伊斯兰反叛和恐怖活动愈演愈烈,威胁到区域和国际安全,导致法国今年年初应马里政府邀请出兵干预。4月25日,安理会也进一步通过决议,授权向马里部署一支联合国维和部队。请听报道。

马里正处于自1960年从殖民宗主国法国获得独立以来最严重的政治危机之中。

马里北部的游牧少数民族图阿雷格人长期以来一直与中央政府相对抗,并在2011年成立阿扎瓦德民族解放运动(National Movement for Liberation of Azawad)。利比亚卡扎菲政权倒台后,大批效力于卡扎菲的图阿雷格人返回马里并加入该运动,大大加强了其实力。在2012年1月到4月,阿扎瓦德民族解放运动联合伊斯兰反叛武装打败马里政府军,宣布在北部成立了所谓的独立国家阿扎瓦德。随后,该运动与伊斯兰反叛团体的联盟破裂,伊斯兰团体进而将其逐出了北部的主要城镇。

非政府机构国际危机组织今年4月23日在联合国纽约总部发布对马里危机的研究报告。该组织非洲项目负责人埃罗(Comfort Ero)指出,马里北部的安全危机异常严峻。

埃罗:"马里已经成为了一个恐怖团体网络的避风港。这些恐怖团体在北部的不毛之地沆瀣一气,威胁国家、区域和国际安全。"

马里北部目前有五个主要的伊斯兰反叛组织,分别是伊斯兰卫士(Ansar Dine)、西非统一和圣战运动(Movement for Unity and Jihad in West Africa、伊斯兰马格里布基地组织(Al Qaeda in the Islamic Maghreb)、血誓营(Signed-in-blood Battalion)和阿扎瓦德伊斯兰运动(Islamic Movement for Azawad )。这些反叛势力大多以推行伊斯兰法律为目的,通过绑架外国人索要赎金以及走私来自南美洲的可卡因等手段获取资金,其装备和军事训练甚至优于马里政府军,乃至在同政府军的较量中节节获胜,一度控制了北部大片地区和重要城镇。到2013年1月初,伊斯兰卫士甚至向南进攻,进入了中部城镇孔纳(Konna),迫使马里过渡政府请求法国派兵干预。法国军队随即在北部发起了强有力的军事行动,帮助马里军队迅速收复了北部的重要城镇。

埃罗:"法国的军事干预极大地改善了实地的状况。但法国军队未能铲除圣战团体,他们中的大部分逃到了山区。同时,尽管法国的干预防止了一场可能的政治灾难,法国军队应当使政治层面重回轨道,而不是让安全问题的列车依旧全速前进。"

马里军队长期以来军响和供给不足,无力打击2012年图阿雷格人的叛乱。军中的怨气在当年4月导致了一场军事政变,迫使蝉联了两届总统的杜尔( Amadou Toumani Toure)下台。目前担任过渡政府总统的是前议长特拉奥雷(Dioncounda Traore)。大选预定在今年7月举行。

国际危机组织的埃罗提醒人们要在马里北部的叛乱和恐怖主义问题之外,看到这个国家危机的深层次原因。

埃罗:"马里的问题不能通过打击恐怖主义这个镜头来看待。马里面临多层面的挑战,其危机的第一个层面是政府施政不力、任人唯亲,以及腐败。"

马里地处西非内陆,同阿尔及利亚、尼日尔、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚、塞内加尔、毛里塔尼亚七国接壤。马里的危机,尤其是境内反叛和恐怖势力的"祸水"很容易秧及区域其它国家。因此,西非国家经济共同体和非盟从一开始便高度关注,并经安理会2012年12月授权,组建了马里支助团,帮助马里过渡政府平定局势。马里过渡政府还在今年3月下旬致函潘基文秘书长,请求联合国派遣维和部队,以便在马里全境实现稳定,并恢复马里国家的权力和主权。

埃罗:"解决马里问题最大的挑战是如何使两大目标相对接,即在执行反恐战略的同时稳定该区域,应对国际安全挑战。熟悉阿富汗和索马里局势的人都知道,要实现这种对接是极具挑战性的。"

安理会4月25日通过决议,授权建立联合国马里多层面综合稳定团,编制为1万1200名军事人员,1440名警察。稳定团预计将于7月份部署,届时,非盟的马里支助团将编入稳定团。

埃罗:"联合国稳定团将进入一个非常困难的环境,其部署也是危险的,因为敌人是谁不清楚。同时,马里政府不能将责任转嫁给联合国,希望联合国来做所有困难的事情。"

李茂奇,联合国纽约总部报道。