国际劳工组织发布的《2013年全球就业趋势》报告指出，在持续两年下降之后，全球失业率在2012年出现回升；而且，在新增加的420万失业人口中，有四分之三来自发展中国家，显示出源自发达国家的经济危机对于发展中国家的溢出效应。请听联合国电台记者苑星普的报道。

国际劳工组织总干事莱德（Guy Ryder）1月21日在日内瓦主持发布了《2013年全球就业趋势》报告。报告称，全球失业率在2012年达到5.9%，失业总人数达到1亿9700万，扭转了之前连续两年下降的趋势。而且，在2012年新增加的420万失业者当中，有四分之一来自发达国家，其余全部集中在发展中国家，特别是东亚、南亚和撒哈拉以南非洲。

莱德指出，处于世界经济危机“ 震中”位置的发达国家的失业情况往往吸引了更多的注意力，但本次报告显示，经济危机对于发展中国家就业市场的冲击比之前预料的更加严重。

莱德：“（英语）我们在发展中世界看到的情形是：劳工或者说人力资源从生产率较低的行业转移到生产率较高行业的结构性再配置过程严重放缓，而这样的转移恰恰是发展进程的基本要素。也就是说，就业岗位从农业等生产率低的产业转移到工业和服务业的速度现在已经无法保持从前的水平，预计今后一年也不会回到危机爆发之前的结构调整轨道上来。这意味着，本次危机对于发展前景造成的破坏比我们之前预料的要严重。”

报告指出，对于15岁到24岁的年轻人来说，就业形势尤其严峻。这一群体的失业率远高于其他年龄段，许多人失业的时间已达半年以上，越来越多的年轻人由于找工作受阻而退出了劳动力市场。

莱德：“（英语）据我们估计，全球失业的年轻人数量接近7400万，到2014年，这一数字有可能再增加50万。从百分比来说，全世界年轻人的失业率大约为12.6%。”

劳工组织指出，不确定的经济前景以及各国应对危机政策不力导致总体需求疲弱，抑制了投资和招聘活动，导致就业机会减少和劳动力市场不景气。除此之外，另一个导致失业率上升的重要原因是许多劳动者目前拥有的技能和新增工作岗位需要的技能不符合。以西班牙为例，该国的房地产泡沫时期，产生了大量拥有建筑业相关技能的劳动力，但泡沫破裂之后，这些劳动力缺乏一些新增就业岗位——如卫生保健护理行业——所需的技能，无法迅速再就业。

莱德：“（英语）这种技能不配套的情况正在恶化，而且会给经济增长之后就业市场的恢复前景带来不利影响。上个星期我在突尼斯出席纪念该国革命两周年的活动时，就了解到一个很有说服力的例子。突尼斯政府告诉我，该国找不到工人来填补的空白岗位和失业者的数量几乎一样多，但失业率还是居高不下，在年轻人中超过30%。”

据劳工组织估计，如果不采取措施，全球失业人口将继续上升，在2013和2014年分别增加510万和300万人。劳工组织在报告中建议各国从三个主要方面入手解决失业问题，首先是消除在投资和就业政策方面持续存在的不确定性，包括解决欧元区的政策争议和美国的财政问题，从而确立更加连贯和可预测的政策导向，将就业问题置于经济政策的中心位置。

莱德：“（英语）这是一场全球性的危机，在国家层面上能够、也需要采取行动，但更重要的是在国际层面上采取行动。我们寄希望于欧盟，但我还想向20国集团强调这一点。俄罗斯目前是20国集团轮值主席国，该国采取的一个积极举措就是承诺不仅会召开一次劳动与就业部长会议，而且这一会议还将与财政部长会议同时举行。”

除在经济方面采取更加协调一致的行动外，劳工组织还建议各国通过提供职业培训等措施，解决劳动力技能供需脱节的情况，以及更加重视为年轻人创造就业机会。

苑星普，联合国纽约总部报道。