灾后三年 海地重建现曙光(7:12)

2013 年 1 月 11 日

2010年1月12日,海地发生里氏7.0级强烈地震,造成近30万人死亡、30多万人受伤、超过100万人无家可归。在联合国的主导下,国际社会救援和重建海地的努力也随即全面展开。在遭受百年不遇的大地震三年之后,海地重建工作已经取得了一系列令人瞩目的成果——近16万灾民获得了新的住房,300万10岁以下儿童接种了小儿麻痹症、麻疹和风疹疫苗。在地震灾区,近200所学校配备了卫生和用水设施……请听联合国电台记肖凡的报道。

2012年9月初的一天,随着海地总统府因地震造成的残垣断壁在一声巨响中轰然倒塌,海地大地震重灾区的清理工作又向前迈进了一大步。大地震不仅给海地带了难以估量的人员和财产损失,也导致约30万座建筑物受损或被毁,在受灾严重的首都太子港及其周边地区,超过8万座建筑物倒塌后留下了大量由混泥土、钢筋及其他杂物构成的大片废墟,面积相当于4000个奥林匹克规格的游泳池。

联合国开发计划署拉美和加勒比地区办事处副主任杰西卡·法耶特(Jessica Faieta)表示,清理震后废墟和瓦砾的工作,是一个耗时费力、但却至关重要的项目。

法耶特:“(英文)事实上,废墟和瓦砾不仅是一种物理障碍,还是可对重建工作造成影响的一种全面性的障碍。首先,清理废墟创造了大量的工作机会;其次,这些瓦砾和碎片在被回收后,还可用于修复和建造被地震摧毁的居住区。此外,废墟清理以及社区基本设施建设和减灾项目等创造了近50万个工作岗位,而40%的受聘工人是妇女。”

在灾后救援工作开展之初,开发署曾开展过一个“以工代赈”项目,向数万名参与清除工作的海地人每天发放4.5美元的报酬,并提供食品和清洁饮用水。现在,在开发署及其合作伙伴的共同努力下,80%的废墟和瓦砾都已得到清除。

三年前的那场地震也使联合国自身也遭受了前所未有的人员损失,由于联合国海地稳定特派团总部大楼在地震中倒塌,包括特派团负责人赫迪·阿纳比及其助理达科斯塔在内的102名联合国工作人员不幸遇难。

维持和平行动部新闻官员安德烈 - 米歇尔·埃桑古(Andre-Michel Essoungou)表示,2010年1月12日地震发生的那一天成为联海稳定团工作的一个转折点。

埃桑古:“(英文)2004年,当联合国海地稳定特派团开始部署时,当地的安全局势并不是非常稳定。联海稳定团当时的任务是在安全和政治领域为海地重建工作提供协助。到2010年地震发生前,稳定团的大部分工作都进行顺利——海地在其历史上首次完成了两名当选总统之间的和平权利移交。但到2010年1月12日,一切都发生了改变。由于地震给该国造成的巨大损失,自2010年以来,联海稳定团的工作更注重于人道主义使命。”

海地是西半球最为贫困的国家。在地震发生后,原本薄弱的基础设施遭到了毁灭性的打击,恶劣的气候条件、匮乏的住房和卫生设施,使霍乱疫情从2010年下半年起,一度在海地出现大规模的蔓延,共导致约62万人患病,7750人死亡。邻国多米尼加也被波及,约有超过2万人染病,数百人死亡。

泛美卫生组织(PAHO)紧急救济和防灾领域负责人让·吕克·蓬斯莱(Jean Luc Poncelet)博士指出,没有一个良好的卫生环境,重建就根本无从谈起。他表示,在海地和多米尼加两国总统于2011年发起消除霍乱疫情的倡议后,联合国与泛美卫生组织先后响应,对在两国所处的伊斯帕尼奥拉岛消除霍乱的工作予以大力支持。

蓬斯莱:“(英文)这些倡议的核心是通过稳步改进饮用水质量和提高卫生水平,消除霍乱。我要强调的另一点是,在遭受地震灾害后,有一种依照过去的原貌重建建筑物的趋势,我们与海地卫生部合作发起了一个项目,以确保建筑工作尤其是医院的修建符合安全要求,能够在地震发生后继续使用。”

联合国儿童基金会最新发布的首次海地人口与健康调查(DHS)结果显示,自2006年以来,海地在儿童教育、营养、保健和卫生领域等多个领域都取得了实质性的进展,例如,罹患严重营养不良的5岁以下儿童减少了一半,从10%下降至5%,获得合格卫生设施的儿童人数从2005至2006年的14%上升到26%,几乎翻了一倍。

美国国际开发署(USAID)拉美和加勒比局高级助理副局长伊丽莎白·霍根(Elizabeth Hogan)表示,在农业生产进一步恢复的情况下,海地的长期发展将成为重建工作的重点和新的挑战。展望2013年,协助改善地方治理、创造就业、向小农户和小企业提供资金帮助等将成为美国国际开发署在海地援助工作的新亮点。

霍根:“(英文)过去一年我们看到海地的恢复和重建工作取得了相当的进展,尤其是在农业方面。美国国际开发署项目支助下的谷物收成增长了200%,甚至300%。不幸的是,去年发生的一系列极端天气事件给海地农业造成了打击,尤其是飓风艾萨克和桑迪以及此前的飓风,对全国的粮食收成造成了普遍影响。因此,美国国际开发署在原有基础上,将把对海地援助的金额增至1800万美元,通过发放粮食救援、改进灌溉系统、提供种子和肥料等方式,协助恢复海地农业部门。”

肖凡,联合国纽约总部报道。

 

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