海盗行为和海上武装抢劫已成为国际社会一大关切，尤其对船主、海员、国际组织、保险公司和政府而言，这是一个不可回避、需要切实采取有效行动加以应对的迫在眉睫的问题。尽管近年来国际社会努力遏制这一挑战，但海盗行为依然是一个具有经济、商业、人道主义和安全影响的严重威胁。世界各地的几条海上贸易要道，特别是亚丁湾和几内亚湾，继续受海盗影响，以致阻碍了国际贸易和商业。11 日19 日，安理会举行公开辩论，讨论安理会迄今以来以统筹方式打击海盗的努力，特别是海盗绑架海员的问题。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

国际海事组织的最新报告显示，在2012 年前10 个月，共发生291起船只遭袭击事件，时至今日共有293名海员被扣作人质。同2011 年相比，2012 年海盗袭击和劫持事件明显下降，但海盗行为继续构成严重威胁。

联合国常务副秘书长埃利亚松（Jan Eliasson）首先在安理会有关海盗问题的公开辩论中发言。他表示，国际社会和私营部门联合打击索马里沿海海盗行为的努力取得了初步成功，但发生在索马里沿海水域和西印度洋的海盗行为仍然十分猖獗，需要国际社会共同携手，有效加以应对。

埃利亚松：“针对船只的海盗和武装抢劫是一项全球关切。它影响到航运自由和承载着90%世界贸易的重要航道的安全。海盗袭击还使海员、渔民和乘客以及人道主义援助运送的安全处于危险之中。海盗袭击还使诸如海港、渔业和旅游业等同海事有关的商业蒙受损失，从而使可持续发展受到阻碍。”

印度常驻联合国代表、安理会本月轮值主席普里（Hardeep Singh Puri）表示，印度高度重视打击海盗问题，从2008年起便加入了亚丁湾旨在打击海盗的巡逻，并向阿拉伯海水域部署了舰只。印度海军的行动已帮助挫败几起未遂海盗活动。普里表示，截至8月22日，印度共有43名船员被当作人质受到海盗的扣押。他指出，遭海盗绑架和关押的海员面临的困境应受到国际社会的认真关切。

普里：“在我们继续打击海盗行动的同时，国际社会还应当紧迫地解决被当作人质扣押的海员和他们的家人所面临的人道主义问题。这需要我们在调查、起诉和判处海盗嫌疑犯的过程中进行信息、证据和情报交换以及争取遭受扣押海员及早获救时开展积极合作。”

法律问题是安理会在索马里海盗问题上关注的一个重点，尤其是如何确保海盗嫌疑犯的起诉和定罪后的关押问题，因为很少有国家愿意接纳。丹麦是“索马里沿海海盗问题接触小组”第二工作小组的主席国。该小组的主要任务是就海盗问题所牵涉的法律问题提出建设性意见。来自55个国家和组织的法律专家在过去四年当中就打击海盗问题中存在的调查、起诉、移交和囚禁海盗等法律问题已举行过12次会议。丹麦常驻联合国代表斯陶尔（Carsten Staur）表示，打击海盗工作在法律层面已取得许多积极进展。

斯陶尔：“大约有1200名海盗嫌疑犯在21个国家要么遭到起诉，要么等待受到起诉。我们将继续寻求一切可行的手段，确保海盗受到起诉，并支持相关地区国家对海盗进行起诉。”

中国常驻联合国副代表王民大使在发言中表示，海盗是国际社会的公敌。中国积极参与了国际打击海盗合作。

王民：“中国海军自2009年1月起向亚丁湾、索马里海域派出舰艇护航，截至今年11月初，中方共派出13批护航编队34艘次舰艇，完成515批4901艘船舶的伴随护航，其中近一半为外国船只，护航成功率达100%。中方愿在自主自愿、平等协商的原则基础上，与有关方面继续加强军事行动的协调和信息共享。中方也为几内亚湾国家打击海盗的行动提供了力所能及的帮助。我们愿继续与有关各方加强协调与合作，为国际打击海盗行动发挥积极和建设性的作用。”

李茂奇，联合国纽约总部报道。

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