暗潮汹涌——记2012安理会非常任理事国换届选举(6:15)

暗潮汹涌——记2012安理会非常任理事国换届选举(6:15)

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安理会由美国、英国、法国、俄罗斯和中国5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国可以雷打不动、常年“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,但10个非常任理事国则必须像“走马灯”似的每两年就要被轮换掉。尽管是非常任性质,但由于安理会职能重要,所有“非常”国家都在可能的情况下,想方设法“挤”进这一负责“维护世界和平与安全”的神圣机构。无一例外,今年争夺2013年至2014年任期5个席位的“外交大战”也是“暗潮汹涌”,一片“硝烟弥漫”。请听联合国电台记者李茂奇的报道。

今年在安理会中的10个非常任理事国为阿塞拜疆、哥伦比亚、德国、危地马拉、印度、摩洛哥、巴基斯坦、葡萄牙、南非和多哥。其中,哥伦比亚、德国、印度、葡萄牙和南非的两年任期将在今年底到期。10月18日,联大针对这五个即将空缺的席位进行了投票选举。澳大利亚、卢森堡、芬兰、阿根廷、卢旺达、韩国、柬埔寨、不丹在所在地区集团的推荐下参与竞争。

阿根廷和卢旺达两国分别代表拉丁美洲和非洲地区参选。由于他们是本地区推荐的唯一候选国,因此可以说他们的当选在投票前几乎已无悬念。

(联大主席宣布第一轮投票结果)

果不其然,在第一轮投票中,阿根廷和卢旺达分别以182票和148票超过三分之二以上多数票轻松过关。在第一轮投票中,澳大利亚也以140票顺利当选。

然而,韩国、柬埔寨、卢森堡和芬兰由于在第一轮投票中未能获得三分之二以上票数,不得不继续参加第二轮投票,一决雌雄。不丹由于票数过低未能达到参加第二轮限制性投票的资格而在第一轮投票中就被淘汰出局。

在第二轮投票中,韩国和卢森堡如愿以偿,分别战胜对手,获得了在今后两年当中,就重大国际和平与安全问题直接参与安理会磋商和就决议行使投票的权利。

作为同在亚太组别内与韩国争夺这一席位的柬埔寨来说,失去这一宝贵机会令人沮丧。柬埔寨从去年1月宣布开始竞争这一席位到现在,已有差不多整整两年的时间。作为东盟的成员之一,它得到了其它所有8个会员国的支持。在投票前,柬埔寨官员表示他们已得到100多个国家的支持。事实上,在第一轮投票中它只获得了62票,尽管得票不尽如意,但却使韩国未能在第一轮投票中拿到足够的三分之二多数票。在第二轮的对决中,柬埔寨只得到43票,不得不甘拜下风。韩国则拿到149票,如愿以偿,成功当选。

韩国常驻联合国代表金塾(Kim Sook)在韩国胜出后在联大会堂前向记者发表谈话时难以掩饰内心的激动之情。从布满血丝的眼睛中则可以看出他在竞选过程中为之所付出的艰辛。

金塾:“我对会员国在今天的选举中给予我们的支持感到鼓舞。大韩民国将积极致力于响应国际社会的号召,扩大国际和平与安全的前景。在应对我们这个时代的挑战方面,我们承诺将认真思考作为一个处于分裂的民族,将如何做出自己独特的贡献。”

当记者问及在叙利亚问题和朝鲜半岛问题上韩国在安理会中将有何作为时,金塾表示:今天是一个庆祝的时刻,希望记者允许他以后再就这些具体问题做详细阐述。

今年安理会非常任理事国席位争夺的另一个看点是卢旺达的参选受到邻国刚果民主共和国的挑战。在联大主席耶雷米奇宣布将进行第一轮投票时,刚果民主共和国代表根据规程要求发言。他表示,卢旺达政府暗中支持刚果民主共和国境内的反叛力量,与维护国际和平与安全事业背道而驰,因此没有资格进入安理会。但联大主席裁定,根据规则,在此类投票选举中,会员国不能阻止投票的进行。当联大主席做出这一表示时,坐在卢旺达席位上的该国外交部长穆希基瓦博(Louise Mushikiwabo)忍不住鼓起掌来。在卢旺达在第一轮投票中顺利当选后,穆希基瓦博在联大会堂前向记者表示,希望刚果民主共和国捐弃前嫌,同卢旺达就该地区的和平、安全与稳定一道做出努力。

穆希基瓦博:“刚果民主共和国企图打断投票进程的努力是非常不幸的,但对于卢旺达来说不感意外。我们处理刚果民主共和国的问题已有相当一段时间。我认为,刚果民主共和国应当把卢旺达进入安理会视为一件可以增加价值的事情。我们可以运用我们的背景知识和经验,在安理会就如何为刚果民主共和国和该地区带来持久和平提供建议。我们将刚果民主共和国的行动视为一种绝望的表示。既然投票已经结束,我希望刚果民主共和国可以像我们一样对于长久解决他们的问题持有一种积极的态度。”

中国宋词曰:“月儿弯弯照九州,几家欢乐几家愁”。在安理会非常任理事国投票选举尘埃落定之后,可以想象:韩国、卢旺达、澳大利亚、阿根廷和卢森堡免不了要在自己的常驻代表团驻地或是纽约曼哈顿的其它场所举行庆祝晚宴或庆功会。而落败的柬埔寨、芬兰和不丹则不得不在僻静的角落里思考下一次“进军”安理会的机会。

李茂奇,联合国纽约总部报道。