据国际劳工组织最新发布的《２０１２年全球青年就业趋势》报告预测，今年世界各地１５至２４岁的年轻人当中将有近７５００万人面临失业，占该年龄段总人口的约１３％，比经济危机前的２００７年增加近４００万。在如此黯淡的大背景之下，越来越多的年轻人被迫选择薪水低又没有任何福利、保障的临时工；这一现象在欧盟、美国等深受危机困扰的地区尤为突出。然而，随着危机持续蔓延，临时工年复一年仍无法正式受聘为永久员工，从而导致不满情绪积聚，不稳定因素增加，成为随时可能引发社会动荡的“定时炸弹”。请听联合国电台记者程浩的报道：

国际劳工组织负责就业趋势问题的高级经济学家斯拜尔布姆（Theodoor Sparreboom）日前就青年人深陷临时工困境的问题接受了联合国电台的专访。他以欧盟国家为例强调指出，主权债务危机不断发酵和经济持续低迷已导致欧盟就业市场持续恶化，失业人数居高不下。来自欧盟统计局的最新数据显示，截至今年４月份，欧元区的失业率已突破１１％，总人数将近２５００万人，与去年同期相比增加了１９０多万；在受危机冲击最为严重的希腊、西班牙等欧盟成员国，平均每５个人当中至少就有１人没有工作。然而，２５岁以下的青年劳动力是这场危机的最大受害者。据统计，欧盟国家青年失业率已从去年的２０.９％上升到目前的２２.４％。在西班牙和希腊，有一半以上的青年人没有工作可做。

斯拜尔布姆：“（英语）正是在这种大背景下，我们注意到以非正规形式进入就业市场的青年人正在与日俱增，越来越多的人被迫选择钟点工、临时工或者兼职工等工作。当然，上述工作并不一定是不好的工作，而且很多年轻人是出于对自己未来的长远打算而暂时屈就。例如，很多青年人选择半工半读，在从事临时工的同时在学校继续深造；还有很多人利用临时工的机会来积累工作经验，把它当作获得长期或正式工作合同的跳板。然而，根据目前的就业趋势，我们所关切的一个问题是：临时工为什么会越来越多？在过去１０年当中，此类就业人口增长了７％，其中在２０１０至２０１１年间就上升了３个百分点；平均每１０个年轻人中便有４个人在从事临时工。他们似乎被困其中、停滞不前，而且不知所措，急需社会的关注和支持。”

斯拜尔布姆指出，在青年失业率较高的欧盟成员国，就业市场一般都有严密的法规制度，严格的解约保护法规加大了青年人找工作的难度。在经济前景黯淡的情况下，企业雇用青年员工就会变得更为谨慎，这使年轻人更难进入就业市场，因为年轻人需要时间去熟练工作。企业不愿招聘新手必然导致青年失业率上升。因此，如果能找到一份工作，即便是薪水低、没有福利保障的临时性工作，很多青年人都会为之感到庆幸，而忽略了其中可能潜在的一些问题。

斯拜尔布姆：“（英语）我不认为青年人会高高兴兴、心甘情愿地当一辈子临时工，但这是他们目前唯一的出路，也因此为一些雇主对他们进行剥削提供了机会。在经济不景气的情况下，越来越多雇主开始乐意选择录用临时工，这可以大大减轻在工资、保险以及社会福利等方面的开支；同时，由于担心被解雇，青年临时工会更加卖力的投入工作，即便被经常要求加班或者从事额外的工作也毫无怨言，更不敢为自己争取应得的补偿。正是因此，在欧盟国家，目前７０％的青年从业者只能拿到临时合同，与之相比，从事临时工作的成年人仅占２０％。另外，长期从事临时工实际上会影响青年人的未来就业前景，这一点很多人没有考虑到，即便已经意识到了，也无法改变现状。”

斯拜尔布姆说，由短期临时合同造成的工作更换频繁不仅使青年就业者无法持续获得所需的职业经验和培训，建立有效的社会人际关系网络，而且使个人自信心倍受打击，从而导致不满情绪积聚，不稳定因素增加，成为随时可能引发社会动荡的“定时炸弹”。为此，各国政府必须切实承担起责任，并出台行之有效的政策，在积极创造更多就业机会的同时，帮助青年人口获得更稳定和更有保障的工作。

斯拜尔布姆：“（英语）各级政府可以致力于三项重点工作。首先，众所周知，没有经济发展，就没有就业机会的增加；因此，各国必须制定整体经济增长政策，实现就业市场的可持续复苏；目前，不少国家、特别是发达经济体采取财政紧缩措施以平衡预算，这只能造成经济增长动力的疲软，需要及时进行纠正。其次，政府有必要在制定政策时优先考虑给年轻人创造就业机会。要做到这一点，我们必须在教育、培训、劳动力市场三者之间建立起有机联系，把学校、工会、雇主、私营部门等团结起来，培育市场需要的专门人才，并为此开展有针对性的职业教育。第三，劳工组织建议政府向雇佣年轻人的企业提供税收优惠或其他激励性政策，并为年轻人提供更好的社会保障。”

与此同时，斯拜尔布姆强调，青年人不能一味只是“等、靠、要”，更应充分发挥自身才干和激情，通过创业来走出困境。

斯拜尔布姆：“（英语）自主创业的确是一条非常重要的出路。国际劳工组织及其国际培训中心早在１９９６年便共同向从事创业教育和商业技能培训的高等职业教育机构提供了中小企业发展基金，以鼓励年轻人换一个角度考虑自己的职业发展，比如说自谋生路或自己组建公司。在此方面，劳工组织也呼吁各级政府予以大力扶持，帮助青年人制订创业整体规划，并为之提供培训、指导和融资渠道等。”

程浩，联合国纽约总部报道。