中国打击濒危动植物种非法贸易获表彰——专访中国濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林(7:57)

中国打击濒危动植物种非法贸易获表彰——专访中国濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林(7:57)

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由于在打击濒危野生动植物种非法贸易方面作出的突出贡献,中国日前获得了《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书处颁发的“秘书长表彰证书”。联合国电台记者苑星普就中国自加入《公约》以来开展的相关工作、取得的进展以及存在的挑战等问题,采访了中国濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林。请听苑星普的报道。

5月9日,在中国广州举行的《濒危野生动植物种国际贸易公约》电子许可系统建设会议上,《公约》秘书长斯甘伦向中国国家部门间《濒危物种公约》履约执法工作组颁发了一份“秘书长证书”,以表彰中国在打击涉及濒危物种的违法犯罪活动方面取得的突出成就。

2012年初,在工作组的协调下,中国国家林业局和海关总署成功开展了两次打击濒危物种违法犯罪行为的专项行动。其中,林业系统共查获非法贸易案件700多起,收缴野生动物13余万头(只)、野生动物制品近2000件,同时关闭涉嫌非法经销濒危物种的摊点和网店7000多个;海关也在行动中打击处理了走私濒危物种的300多人,缴获了大量濒危物种制品。

中国濒危物种进出口管理办公室常务副主任孟宪林表示,近年来,全球野生动植物非法贸易继续存在,跨境贸易、团伙犯罪的动向越来越严重;中国的边境线长,野生动植物资源丰富,同时也是一个消费国,在加强对野生动植物种贸易的监管方面肩负重担,在这样的情况下,加强各执法部门之间的协作以及与国际社会的协作很有必要,这正是成立《濒危物种公约》履约执法工作组的原因。

孟宪林:“中国的履约执法工作小组2011年12月9号正式宣布成立,是由中国国家林业局、农业部、公安部、海关总署、国家工商行政总局五个部门其中的八个司、局组成的,包括国家濒危物种进出口管理办公室,这个组成主要是加强部门之间在濒危物种进出口贸易管理方面的信息交流,尤其是一些执法信息的交流,另外共同采取一些联合执法行动,特别针对于口岸发生的非法走私濒危物种包括产品这些问题进行打击,尤其是对一些国际上重点关注的,比如说象牙、犀牛角、老虎等等这些物品的走私,组织打击行动、清理非法贸易市场,同时通过这样一个部门之间工作组的成立,也能加强国际方面的合作。”

孟宪林说,尽管成立还不到一年,执法工作组的工作已经全面铺开,并取得了重要的成果。

孟宪林:“首先,我们组织了针对北京、天津、福建、广东和上海市几个重点省份的口岸和市场的打击象牙非法贸易活动,主要由林业的森林公安部门为主来组织、相关部门协作打击行动,效果非常好,查获了一些非法走私销售象牙的案件,镇压了一些不法分子。同时,今年通过海关部门组织全国各个口岸海关,开展了叫作“国门之盾”的这样一个行动,其中包括对濒危物种非法走私活动加强打击,从年初到现在工作成果非常显著,我们工作组成立会上报告的13个典型案件正在已经侦破了,其他的还在进行之中,这个工作贯穿全年,正在进行。第三就是我们开展了一些对司法鉴定——过去司法鉴定解释方面的工作不是很完善——在协调组的基础上进行推动(的工作),一个就是外来的物种,尤其是《公约》列入的一些物种、中国没有的一些物种,它的价值标准,过去咱们在司法解释上不是很完备,没有固定的条文,这次通过这个工作组来分工协调、推动完善。第二就是一些野生动植物的司法解释不是很完善,不太适合现在形势需要,尤其是在一些具体条文上,现在通过这个工作组也在加强进行完善工作。”

1981年,也是改革开放之后几年之内,中国就加入了《濒危物种贸易公约》,这是中国在改革开放之后加入的首个环境公约。孟宪林表示,中国此后陆续颁布实施了《野生动物保护法》、《森林法》、《海关法》、《渔业法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物进出口管理条例》等一系列法律法规,形成了一个初步的比较健全的法律体系,为执法工作提供了依据,同时也加强了机构队伍建设以及不同部门之间的协调执法,还积极还开展了一系列的公共宣传活动,提高了公众对于保护濒危物种的认识。

孟宪林:“整个看来,经过30多年的发展,我们国家在履约立法、执法、在机构队伍建设,在管理上,在加强宣传教育上,各方面都取得了长足的进步,对中国的野生生物保护和经济发展、为世界的物种保护都作出了一定的贡献,同时我们感到还有很多不足,比如说国境线漫长,周围和我们毗邻的陆路国家也比较多,这中间一些非法贸易活动也存在,甚至在一些个别的地方、个别的时段,有些地方还是比较猖獗,这是一个问题。第二就是人们的觉悟有待于进一步提高,还要加强对大家的宣传。第三这是我们和其他国家的履约协作虽然有很多,开了不少会,加强了很多双边交流,但是从应对全球野生动物贸易、尤其是非法贸易的严峻形势上来讲,我们还要继续加强,不单加强和周边国家的交流,还要加强和非洲国家,例如针对大象、犀牛保护方面的交流,和其他国家各方面的交流,这些工作我们感到有进步,但是也有很多的不足,这些正是我们今后需要加强的地方。”

孟宪林表示,本次《濒危物种公约》秘书处向中国颁发秘书长表彰证书是对中国执法工作的肯定和鼓励,中国执法部门将在已经取得的成就基础上继续努力。

孟宪林:“我们应该以这次秘书长证书授予中国为契机,进一步提高我们的工作力度,加大我们打击非法走私力度,进一步保护濒危物种,使我们国家把公约履行好,为全球濒危物种的保护、为全球的生物多样性建设和生态环境保护作出我们应有的贡献。”

苑星普,联合国纽约总部报道。