2011年《全球教育要览》报告关注全球中等教育挑战(7:09)

2011 年 10 月 25 日

联合国教科文组织10月25日正式发布了年度旗舰报告《全球教育要览》(Global Education Digest)。这份由总部位于加拿大蒙特利尔的教科文组织统计研究所(UNESCO Institute for Statistics )负责编撰的最新报告今年将焦点聚集在了全球中等教育发展趋势之上,强调随着初等教育的普及,世界各国必须关注中等教育对促进发展、摆脱贫困和确保生计等方面所能发挥的关键作用,并采取切实行动,进一步缩小中等教育性别差距。请听联合国电台记者程浩的报道。

《2011年全球教育要览》报告的主要撰写人、联合国教科文组织教育数据分析司负责人阿尔伯特•默提万斯(Albert Motivans)25日在纽约总部举行了报告发布专场记者会。他援引报告指出,近年来,在联合国“千年发展目标”以及教科文组织“全民教育(Education For All)”计划等相关行动的大力推动下,接受初等教育的人数以及教学质量均出现了显著改善,由此为中等教育工作提出了新的要求。

默提万斯:“(英语)我们注意到了一些重要的进展。例如小学学龄儿童的入学率在1999至2009年间从84%上升到了90%;同时,估计有88%的学生能够最终完成初等教育,这一数字在十年前是81%。随着越来越多学生能够上小学并且完成学业,他们对中等教育的需求也与日俱增。然而,并非所有人都能进中学。据统计,全球现有20几个国家的小学毕业生中仅有75%能够进入初中学习;在撒哈拉沙漠以南非洲国家,当地中学入学率仅为36%……”

为什么今年的报告要特别选择中等教育这个主题?重点强调优化中等教育的意义又在哪里呢?默提万斯就此表示,随着越来越多的国家已经或接近实现到2015年普及初等教育的第二项联合国“千年发展目标”,正如此份报告所言,中等教育应该作为各国发展议程中的重要元素得到认可和重视。

默提万斯:“(英语)中等教育之所以对发展至关重要,因为它所教授的是更高级别的知识和技能,例如几何、物理、化学、外语等,这些都是在初等教育阶段无法涵盖的内容。学习上述知识首先能够给个人带来重要的回报,特别是在就业、收入、健康行为以及个人发展发面。中等教育是年轻人从校园走向职场的桥梁,也是从基础教育走向高等教育的桥梁。此外,发展中等教育还能够给一国的社会和经济带来重要的回报和收益。中等教育能够帮助提高劳动力的生产技能,由此推动有关减贫和经济增长目标的实现;它还有助于支持人口更健康地生活,并更加积极地参与社会。中等教育可以说是从低端发展阶段向更高层次发展阶段过渡的桥梁,不仅对发展中国家是这样,对很多发达国家而言也是如此。”

《2011年全球教育要览》报告称,近年来,世界各国的中等教育在整体上实际已经取得了长足的发展。2009年,全球中学生人数超过6亿,与2000年时相比增加了近8000万,比1995年的数字更高出了1.5亿,而推动这一变化的是那些为扩大中等教育付出不懈努力的人口大国。

默提万斯:“(英语)它们主要集中在东亚和太平洋地区,以及南亚,例如中国和印度。过去十多年来,在这些国家接受中等教育的人口所增加的数量已经比北美和西欧地区的在校中学生的总合还要多。目前,在北美和西欧,接受中等教育的人数较为稳定,大概在6000万人左右;然而,在东亚和南亚,接受中等教育的学生则分别达到了约1亿6300万人和约1亿3500万人。这种地区差距在以前其实并不显著。在上世纪七十年代,接受中等教育的人数在东亚、北美和西欧地区不相上下,大概都在5300万人左右。人口增长显然是造成这种情况的主要原因之一;另外,相关国家为加强中等教育而制订法律框架并构建教育体系也功不可没。”

默提万斯表示,普及初级的中等教育目前在世界范围内正成为一种常规和趋势。在很多国家,中等教育通常被划分为初中和高中两个阶段。越来越多的国家现在开始强调,学生应在结束小学教育之后继续接受至少三年的初中教育。在此方面,联合国呼吁各国政府继续努力,进一步运用公共资源保障所有适龄儿童普遍接受免费义务教育。

默提万斯:“(英语)全球义务教育的平均年限目前是9年,当然不同国家有所差别,例如撒哈拉以南非洲国家是7年,而北美和西欧国家则是11年。实际上,有越来越多的发达国家已开始将高中阶段列入义务教育体系。据《全球教育要览》报告显示,全球现有80%的国家已通过立法将初中列为义务教育,但其中有很多国家的大批适龄儿童却并未因此获得初中教育,相当于全球儿童总数的三分之一。由此可见,普及中学义务教育的承诺并没有得到全面兑现。此外,平均每5名儿童中现有1人生活在尚未把中等教育列为强制义务教育体系的国家。这是普及中等教育行动面临的一个巨大的挑战。”

默提万斯同时强调指出,加强全球中等教育工作所面临的另一难题依然是性别不平等。在世界众多地区,女生无法和男生一样自由享受均等的受教育机会,这在中等教育阶段尤为明显。

默提万斯:“(英语)在撒哈拉以南非洲地区,女孩在初中的入学率仅为39%,而男孩则为48%。同时,男孩比女孩更有可能最终顺利完成初中学业。与南亚、西亚等存在同样问题的地区相比,撒哈拉以南非洲是唯一一个在中等教育阶段性别差距出现恶化的地区。中学男、女生人数差距现在已超过200万。在1999至2009年间,中学男生入学率上升了9%,而女生则为6%。”

默提万斯就此敦促相关国家进一步采取切实行动,打破女孩接受教育的各种障碍,并显著增加资金投入,不断降低家庭教育负担,同时通过加强师资力量、教学设施等手段,全力推动中等教育工作继续向前发展。

程浩,联合国纽约总部报道。