联合国报告:全球青年在未来几年就业将会更加困难(5:37)

2011 年 10 月 19 日

国际劳工组织10月19日发表的全球青年就业趋势最新报告指出,由于经济增长的不确定性,在今后几年,全球青年就业将面临更多困难。报告警告说,全球青年就业危机将给进入劳动力市场的一代青年带来“创伤”,失业除了给他们造成各种短期负面影响外,还将使他们对政治和社会制度产生不满情绪。报告呼吁各国政府采取措施,刺激就业增长,有效投资于青年,以改善青年就业。请听联合国电台记者郑南的报道。

国际劳工组织10月19日在日内瓦发表的《2011年全球青年就业趋势》的报告指出,2011年全球15-24岁的青年失业人数为7460万人,仅比2010年的7510万略有下降,然而,由于经济增长不确定性不断增加,在未来几年里,青年就业状况不会得到改善,现在进入劳动力市场的青年人可能会因此遭受“创伤”。

劳工组织青年项目研究专家、报告撰写人之一埃尔德(Sara Elder)当天在报告新闻发布会上指出,尽管2011年青年失业人数比2010年稍有下降,但青年失业人数依然相当高,而且青年就业在未来几年将面临更多困难。埃尔德指出,发达国家的青年遭受的打击最大。

埃尔德:“(英文)发达经济体和欧盟国家的青年受经济危机影响最大。在经济危机高峰期,这些国家的青年失业率持续攀升,2009年青年失业人数和失业率均达历史最高水平。从2009年到2010年,发达经济体和欧盟国家的青年失业率继续上升。预计这些国家在今后几年里青年就业形势不会好转。”

埃尔德指出,发达国家青年失业问题的另外一个问题是,有些青年在长期找不到工作后,完全放弃了寻找工作的努力,退出劳动力市场。根据对56个具有相关可比数据国家的资料显示,从全球范围来讲,2010年青年劳动力参与人数比危机前预计的减少了260万人,其中大部分来自发达经济体和欧盟国家。

埃尔德同时指出,发展中国家的青年失业问题也不容忽视。她说,就这些国家的青年失业率来说,南亚和撒哈拉以南非洲国家2010年的青年失业率分别为9.9%和12.5%,看起来比发达经济体和欧盟国家17.9%的失业率要低,但事实上,有工作并不等于有体面工作,他们当中许多人长期处于贫困工作境地,工作条件和工资水平及其低下。

埃尔德:“(英文)经济危机可能没有给发展中国家的青年带来很大冲击,但这并不意味着他们的处境容易。我们看的不是这些国家的青年失业率问题。低收入国家往往缺少社会保障,这些国家的青年经不起失业,为了谋生,他们必须找到一份工作,无论什么工作,他们都接受。这就是我们看到南亚地区国家的青年失业率只有9.9%,而发达国家的失业率则为17.9%。南亚地区的青年可能有工作,但大多数工作条件非常差,而且只拿到贫困水平的工资。据劳工组织统计, 工作贫困人口中大部分人是青年。”

报告还专门就中东和北非地区的青年失业状况进行了研究分析。埃尔德指出,该地区的主要问题是长期缺乏工作机会。

埃尔德:“(英文)中东北非地区的主要问题是缺乏工作机会。这一地区青年失业率在过去三十年里保持在25%的高位。这里有着深层的结构问题。缺乏工作机会是导致‘阿拉伯之春’运动的原因之一,许多年轻人走在了抗议活动的前列,要求变革,以使他们的前途更加有望。”

埃尔德指出,要解决青年就业问题,政府必须采取措施,对青年进行长期投资,与此同时,非政府机构以及私营企业也能为恢复青年就业发挥重要作用。

埃尔德:“(英文)对青年进行可持续投资现在非常必要,比如对教育和培训体系进行长期投资,制定财政政策,对青年就业进行补贴。令人不幸的是,在紧缩时期,政府在这方面的投资的财政空间有限。但其他非政府机构能够弥补政府在这方面的不足。如工会、工人组织和私营企业现在在促进青年就业方面正发挥积极的作用。”

埃尔德还指出,对于青年人自身来讲,在失去工作时,不应气馁,要保持活跃,积极寻找工作。

埃尔德:“(英文)如果找不着工作,他们可以做义工,还可以一起利用社会网络,参与社会活动。正是因为缺乏参与才造成了对社会的不满情绪,产生一种与社会脱离的感觉,所以应该保持积极态度,积极参与各种活动,推动实现更美好的未来。”

郑南,联合国纽约总部报道。