世卫组织和世界银行共同发布首份《世界残疾报告》(7:43)

世卫组织和世界银行共同发布首份《世界残疾报告》(7:43)

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残疾人是世界上被边缘化程度最严重的群体之一。与非残疾人相比,残疾人的健康不佳,学业成就偏低,参与经济生活的机会较少,而且贫困率较高。为了准确反映全球残疾人的状况,世界卫生组织和世界银行共同发布了《世界残疾报告》。这份长达300多页的报告,首次详细分析了全球残疾人面临的各种障碍,并且秉承《残疾人权利公约》的精神,提出了增进残疾人健康和福祉的一系列建议。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。


在6月9日于日内瓦举行的《世界残疾报告》发布会上,世卫组织"暴力、伤害预防与残疾问题"负责人克鲁格(Etienne Krug)表示,报告的出发点是将残疾看作一个人权问题。

克鲁格:"(英语)‘污名'是一个具有争议的词,许多人更倾向于使用‘歧视'这个词。残疾问题是一个人权问题。我们在报告中提到的一个方面就是对残疾人的暴力和虐待。关于这个问题的研究和调查很多,但平均而言,残疾儿童和成人遭受暴力和虐待的可能性是非残疾人的两倍。因此,在有些情况下,残疾人面对的并不是程度比较轻的‘污名',而是暴力,所以我们必须让人们明白,残疾人和其他人一样,他们的遭遇可能发生在任何人身上,这涉及到人权问题。"

报告显示,全球有超过10亿人患有某种形式的残疾,约占世界总人口的15%,而过去的估计是残疾人只占全球总人口的10%,残疾人比例提高是由于人口老龄化和全球慢性疾病增多。在残疾人中,有1亿到2亿有着极为严重的功能性障碍。

世卫组织总干事陈冯富珍博士表示,"几乎我们每个人都会在生命的某个时刻出现永久性或者暂时性的残疾情况。"从这个意义上讲,残疾人的问题实际上是我们每一个人的问题。然而,几乎在世界所有地方,包括在富裕的发达国家,残疾人在日常生活中面临着很大的障碍。


克鲁格:"(英语)由于《美国残疾人法》的存在,该国的残疾人通行情况很好。作为一个轮椅使用者,我知道我在美国能够顺利通行;但在其他方面,情况并不那么好,美国残疾人的贫困是主要的问题。在欧洲国家,通常都有较好的社会保障,以瑞士为例,该国残疾人的就业水平非常高,但不利的一点是,残疾人的就业设施与其他人隔离。北欧国家在为残疾人提供辅助设施和进行其他投资方面做得非常好,这要归功于它们福利国家的牢固传统。意大利则拥有非常好的包容教育政策,而且他们还努力确保让存在精神疾患的人尽可能少地呆在精神病院里,转而为其提供社区精神护理,这种做法值得其他国家效仿。所以,从高收入国家到中低收入国家,各种好例子数不胜数,不过我们要说的是,没有人做得十全十美。"

报告显示,残疾人面临的障碍包括:耻辱和歧视,缺乏适当的卫生保健和康复服务;难以使用交通,无法进入建筑物以及无法获得信息和通讯交流技术。由此导致的结果是,残疾人的健康状况较差,学业成就较低,参与经济活动的机会较少以及贫困发生率较高。

残疾人在医疗保健方面处于弱势。残疾人发现卫生保健提供者的技能不足以满足其需求的可能性是非残疾人的两倍以上,他们所需的卫生保健遭到拒绝的可能性几乎是非残疾人的三倍。在低收入国家,残疾人出现灾难性卫生支出的可能性要高出其他人50%。

克鲁格:"(英语)在英国,人们开展了一项对国民保健服务进行的调查,叫做《有关保健平等问题的正式调查》。结果显示,智力残疾或罹患精神疾病的人与非残疾人之间有着巨大的差距,在获得保健护理方面存在不足,死亡率更高,在治疗并发症方面也有差距。例如,有人可能会和我一样脊椎受到损伤,这也不算什么,我还是个健康的人,但如果我再出现褥疮或者膀胱感染这样的并发症的话,在低收入国家,我可能会因此而死亡,在高收入国家,我会得到治疗,然后康复。我先前提到的在英国开展的研究显示,患有躁狂抑郁症或存在智力残疾的人会受到本来可以治疗的并发症折磨,这些并发症不是由他们的主要病因所引起,但与此有关。大量的证据证明,这些人获得的体检、筛查机会要更少,结果导致他们死于高血压、糖尿病和其他可以预防的原因。研究发表后,英国开始定期对智力残疾人士进行体检,确保他们得到正常的保健护理,促使医生们了解躁狂抑郁症的特殊需求,还采取了其他一些举措,以改善这一未能得到良好服务的弱势群体的健康。"

残疾人的就业率远远低于非残疾人。在经济合作与发展组织国家中,残疾人就业率几乎仅为非残疾人就业率的一半。在教育方面,残疾儿童与其他儿童相比,更不太可能去上学,并且在校读书的比率较低。例如,在印度和印度尼西亚,残疾儿童和非残疾儿童的小学入学率分别为10%和60%。

克鲁格强调,无论是居住、就业还是接受教育,残疾人应当有机会融入主流社会。

克鲁格:"(英语)如果学校具有包容性,残疾儿童能够和非残疾儿童并肩学习,孩子们对残疾问题就会有更多的了解,对自己的残疾同学也会更加包容。这样不仅会让进入主流学校读书的残疾儿童获得更好的教育,很多时候甚至是从前无法获得的教育,也会让他们的同龄人加深对残疾人的理解。同样,在参与工作方面也是这样,如果一个企业中有智残人士在工作,其他的同事就会明白,有残疾并不意味着一个人必须要依靠他人,什么也做不了。"

报告建议,各国政府努力使残疾人获得所有主流服务,向残疾人需要的专门规划和服务投资,努力提高公众对残疾问题的认识和了解,并在筹划及实施这类活动时与残疾人进行协商并使他们融入进来。

身患残疾的著名理论物理学家史蒂芬•霍金教授(Professor Stephen Hawking)对这份报告表示欢迎。他说,"我们具有道义上的责任,来消除残疾人遇到的参与障碍,并要投入足够的资金和专门知识,来发挥出他们的巨大潜力...。我希望本世纪会成为让残疾人融入到社会生活之中的转折点标志。"

黄莉玲,联合国纽约总部报道。