交通事故是导致人类死亡的第九大原因，也是15岁至29岁年轻人的主要杀手。目前每年有130万人死于交通事故，还有数千万人因此受伤，许多人留下了终身残疾。机动车造成的经济损失约占世界各国国民生产总值的1%至3%，总计5000多亿美元。

近年来，尽管道路安全问题得到了越来越多的关注，但目前这方面的行动和投资水平仍不足以遏制或扭转道路交通死亡人数上升的趋势。2010年3月，联合国大会通过决议，宣布2011至2020 年为道路安全行动十年，其目标是通过在国家、区域和全球各个层面上开展更多活动，稳定并随后降低全球道路交通死亡率。决议要求世界卫生组织及合作伙伴拟定一份十年行动计划，同时吁请各国以此为基础制定具体的目标，开展道路安全行动。

5月11日，道路安全行动十年将正式启动。世卫组织伤害和暴力预防司司长克鲁格（Etienne Krug）表示，世卫组织在为此制定的行动计划中，建议各国从五个主要方面采取措施。如果计划实施顺利，有望在十年间拯救500万人的生命，避免5000万起伤害。

克鲁格："（英语）第一项措施是针对道路安全管理，每一个国家应确保设立一个主导机构，负责收集数据、研究问题和监督进展等方面的工作。第二是针对道路本身，要确保对道路的状况进行评估并对相应的问题进行纠正，在修建新道路的过程中也要进行安全规划，例如，确保将行人、骑自行车的人与其他的交通车辆分隔开。第三是针对车辆，要确保车辆本身具备基本的安全设备，如前座和后座都安装安全带。第四是针对道路使用者的行为，要确保打击超速及酒后驾驶，并改变许多摩托车驾驶者不佩戴头盔的状况；最后的一项措施是针对发生车祸以后的反应机制。要确保车祸发生后，对受害者进行紧急救治和长期恢复治疗，对车祸进行有效的调查，及提供相应的法律和社会援助等等。"

世卫组织意外伤害预防协调员佩登（Margie Peden）指出，道路交通事故是可以预防的，很多时候，人们只需要改变一些行为习惯，就能避免造成严重伤害。

佩登："（英语）我们最近关注的一个方面是日益严重的驾车时使用手机问题。我这里有一份最新的文献显示，当你开车过程中使用手机时，发生车祸的可能性增加了四倍，而且，无论你是把手机拿在手里，还是使用耳麦，都没什么差别。因为和你讲话的人看不到路面上的情况，而交谈分散了你的注意力。很多人会说，使用手机就像跟坐在车里的乘客说话一样，但其实并不是这样。车里的乘客能够和你看到相同的场景，他们经常会帮你看路，提醒你小心点。因此，我们建议各国禁止开车时使用手机，无论是拿在手里还是使用免提。"

世卫组织伤害和暴力预防司司长克鲁格表示，为确保行动计划得到落实，世卫组织将通过一系列指标来衡量和监督全球取得的进展。

克鲁格："（英语）我们将确保对行动计划的实施进行监督。我们有一些精确的目标。比如，联大要求我们在立法方面作出改善，以确保实行适当法律的国家数量大幅增加，目前只有15%的国家存在控制关键风险因素的法律，如不使用安全带、不佩戴摩托车头盔、酒后驾驶和超速等，我们希望在十年中把这一比例提高到50%，这是其中一个指标。我们将通过《全球状况报告》来衡量，去年我们发布了首份这样的报告，以后还将定期发布，下一份报告将为十年行动提供基准线，此后两三年会更新一次进展。"

克鲁格指出，要落实道路安全行动计划需要投入大量的资金，但考虑到由此避免的生命和经济损失，这样的投入非常必要。

克鲁格："（英语）道路安全需要投资，这是公共卫生方面投资最不足的领域之一，尽管我们都知道这一个重要的问题，也知道应该采取什么样的行动。在这方面采取干预措施将非常具有成本效益，比如，在促使人们使用安全带或佩戴摩托车头盔的方案中每投入1美元，最终将挽回25美元的损失。"

克鲁格透露，美国纽约市市长布隆伯格（Michael Bloomberg）已经承诺捐助1亿2500万美元，用于支持在中低收入国家开展道路安全工作，以及监督在这方面取得的进展。世卫组织希望，有更多的捐助方能够为落实行动计划提供资金支持。

为纪念"道路安全行动十年"的启动，许多国家都将在5月11日左右举办各种活动，并发布各自的国家计划，以改善道路安全和对受害者的服务。届时，纽约市的时代广场、里约热内卢市的耶稣雕像、伦敦市的特拉法加广场等地标性场址或建筑将通过投影显示本次活动的纪念标志。

苑星普，联合国纽约总部报道。