国际电联呼吁到2015年用宽带连接全球半数人口(8:01)

2010 年 8 月 26 日

由国际电信联盟每四年组织一次的世界电信发展大会旨在评估全球电信发展行动计划的落实情况,确定电信和信息通信技术未来的发展议程,并为此确定指导 方针以及切实可行的战略,以此确保信息通信技术能惠及世界各个区域的所有社区。在印度政府和国际电联的共同组织下,第五届世界电信发展大会于5月24日在 该国南部城市海得拉巴开幕。国际电联秘书长哈玛德∙图埃表示,此次为期11天的会议的一个首要目的就是促进国际合作、加强伙伴关系并出台区域性举措,使发 展中国家的电信基础设施和机构能够得到持续发展和加强。

图埃:"(英语)电信发展大会是发达国家和发展中国家共同参与的规模最大的有关全球电信发展问题的最高级别论坛。2010年的会议格外重要,因为距 离2015年实现联合国千年发展目标的最后期限还有不到5年时间,这是我们细化相关行动规划的最后机会。信息通信技术近年来已发展成为全球经济保持快速增 长的核心推动力之一;这一点在此次经济危机当中可见一斑,因为只有信息通信产业在困境中逆势反弹,并持续创造新的就业机会。我们需要为信息通信技术产业未 来的进一步发展指明方向,并创造适宜的政策环境。"

5月25日,国际电联为此特别发布了《2010年世界电信/信息通信技术发展报告》,就2015年之前建设全球信息社会方面所取得的进展以及仍然面 临的挑战进行了全面的评述。图埃援引报告强调指出,随着蜂窝移动通信技术的长足发展,以前的许多"通信盲区"已被消除;目前,移动蜂窝网络已覆盖全球近 90%的人口,即便是农村和边远地区的居民也已具备了接入全球信息社会的手段。在印度和中国这两个全球人口大国,移动技术已为90%以上的村庄提供了基本 电话业务。在许多发展中国家,固定电话线路大体上仅限于在城区使用;半数以上的农村家庭如今都拥有了至少一部移动电话。

图埃:"(英语)21世纪的前十年见证了以手机为代表的移动通信产业的迅猛发展,而下一个10年将是宽带所主导的时代,尤其是移动宽带。自2003 年召开信息社会世界峰会第一阶段的会议以来,互联网用户数已翻了两番以上,使用互联网的用户如今已占到全球人口的近25%。然而,上网的重要性虽然已经得 到公认,但要增加互联网用户数,仍需加大工作力度。目前全球四分之三的家庭都拥有电视,但在发展中国家,互联网的家庭普及率仅有12%,宽带接通率更不足 5%。各国政府现在必须将宽带通信网络列为国家基础设施的基本组成部分。在二十一世纪,可负担得起并得到普及的宽带网络与运输、供水以及供电系统一样,对 经济和社会繁荣至关重要。"

《2010年世界电信/信息通信技术发展报告》进一步指出,在发展中国家,公共互联网接入状况目前尚不理想。各国在信息社会世界峰会上所确立的诸如 "将所有医疗机构连至互联网;连通各级地方和中央政府部门;将学校连至互联网,并确保在学校的课程中安排信息通信技术的使用知识"等目标都没有完全实现。 在一些发达国家,互联网、特别是宽带网络服务,也并非是人人可得,处处可得。参加电信发展大会的加拿大工业部长特别顾问格雷西(Bruce Gracie)简要分析了问题的根源所在。

格雷西:"(英语)多年来,加拿大一直在寻求有效途径,将宽带普及到偏远社区,但问题依然存在。当然,加拿大幅员辽阔是一个原因,搭建宽带设施确实 需要花费很大的人力、物力和财力;目前,我们主要通过卫星来发展农村和山区的宽带服务,但价格往往难以让普通消费者承受的起。我认为,发展中国家也存在同 样的问题,那就是:获得宽带成本太高。据国际电信联盟的最新统计数据显示,在最发达国家使用固定宽带设施,每个月的花费不足人均月收入的1%;而在28个 最不发达国家,宽带的月租费却相当于一个人一个月全部的收入。"

格雷西表示,各国政府和决策者应首先认识到,发展宽带能够促进增长、提升效率、便利生活,具有非常高的成本效益,因此需要在国家层面制定统一的战略 和政策,将推动低成本高质量的普遍宽带服务列为优先事项,并为此加大对相关基础措施建设的投资。此外,应进一步降低个人使用宽带的费用,同时大力推进公共 互联网及宽带接入,在诸如图书馆、银行、博物馆、医院、邮局等场所提供免费的移动宽带接入,以便为更多民众的福祉提供现代社会的所有服务。

国际电联电信发展局主任阿勒穆什德说,《2010年世界电信/信息通信技术发展报告》在所需政策和措施方面也明确提出了三点建议:第一,确保在2015年之前让全球半数人口获得宽带网络服务;其次,在全球建设一个通晓信息通信技术知识的社会;第三,开发在线内容和应用。

阿勒姆什德:"(英语)国际电联为此推出了一系列行动,其中一个核心重点就是让学校拥有宽带互联网连接,采用互联网辅助教学模式,并培训尽可能多的 教师来使用和教授信息通信技能。我们注意到,目前英语仍在网上一统天下,而全球仅有约15%的人口通晓英语。互联网上缺乏以本地语言呈现的本地内容。为 此,我们呼吁有关部门在课程设置方面做出相应调整,例如可以通过书籍和文件的数字化来推动以本地语言呈现的在线内容和应用的开发,以期营造一种电子文化。 此外,我们呼吁各国加强合作,对建设现代信息社会相关目标的实现过程加以严格监控。"

程浩,联合国纽约总部报道。

 

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