贸发会议:加强区域经济一体化,促进非洲发展(6:30)

2009 年 6 月 30 日

联合国贸发会议秘书长素帕猜六月底在纽约总部发布了该组织的《2009年非洲经济发展状况》报告。

素帕猜表示,近年来非洲经济保持了良好的增长势头,不会因为当前的金融和经济危机而像一些发达国家那样出现负增长,但非洲今年的增长率不会超过3%。

素帕猜:"(英文)非洲在2002到2007年当中获得了增长的一些利益,这期间年平均经济增长率在5%到6%之间,出口增长率超过15%,而且实现了几项千年发展目标,特别是在教育、降低婴儿死亡率、增强妇女能力、水和卫生等方面。但所有这些成就都面临威胁,因为对非洲出口产品的外部需求下降了,非洲移民工人的汇款、外国直接投资和官方发展援助都下降了,这意味着增长的资源变少了。"

素帕猜表示,要促进非洲的经济发展,尤其是增强非洲应对全球金融和经济危机的负面影响,应当挖掘非洲内部贸易的潜力。

非洲的内部贸易在2007年仅相当于该区域出口总值的9%,而欧洲的内部贸易占总出口值的71%,在亚洲排除了日本的发展中国家和地区,这一数字也高达45%。此外,非洲的内部贸易仅由几个"贸易支柱"支撑,极不平衡。

素帕猜:"(英文)非洲的内部贸易由三个国家主导,南非、尼日利亚和科特迪瓦,这三个国家占据了非洲内部贸易总额的40%。同样值得注意的是,撒哈拉以南国家占非洲内部贸易的份额经历了高速增长,过去十年中,增长了180%,增长非常迅猛,但份额仍然很低,目前仅占非洲内部贸易的9%。"

素帕猜指出,尽管非洲内部的商品贸易量很低,但是增长潜力高,这从非洲内部贸易的多样化就能够看出来。制成品独占非洲内部出口的鳌

头,因此内部贸易可以成为促进非洲贸易多样化和发展制造业基地的主要办法。

素帕猜:"(英文)非洲内部贸易的组成比非洲外部贸易的组成远为多样化。非洲的对外出口中采掘业占了主导地位,非洲出口到世界其他地区的产品6%是石油,但非洲内部的贸易构成没有以任何能源产品为主导,有农产品、燃料、非燃料初级产品和制成品等。这是非常积极的。非洲急需实现经济结构多样化,非洲经济的一体化将有助于增强这种多样性。"

素帕猜指出,除能够加强经济的多样化外,促进非洲市场的一体化还能够提高非洲的生产力和竞争力;同时,资源的集中使用和规模经济,将使非洲国家能够更加切实有效地参与全球经济。

素帕猜:"(英文)在过去几十年中,非洲在促进区域一体化方面进行过诸多努力,建立了至少14个区域经济集团,其中一些集团取得了一些成就,例如,东部和南部非洲共同市场(东南非共同市场)(Common Market for Eastern and Southern Africa / COMESA)执行单一的原产地规则、简化了海关程序;南部非洲发展共同体(南共体)(Southern African Development Community / SADC)统一了税收、投资和证券市场的政策,创造了比较统一的宏观经济政策;西非国家经济共同体(西非经共体)(Economic Community of West African States / ECOWAS )同样取消了对原材料的关税,在协调宏观经济政策方面也取得了很大的进展。尽管这样,非洲内部的贸易仍然可以说无足轻重。"

贸发会议这份副标题为《加强区域经济一体化,促进非洲发展》的报告指出,在促进内部贸易上,非洲建立的次区域经济一体化机构的效果并不明显,与世界其他区域相比,非洲市场的分割状态仍然是最严重的。

素帕猜:"(英文)到目前,非洲的经济一体化似乎并没有私营部门的大力参与,而要使经济一体化真的有效是需要私营部门的积极参与和支持的。在经济一体化的执行方面有很多积压问题,削减关税和取消其他贸易壁垒的协议往往没有得到跟踪落实,因此区域贸易自由化并没有总是按照达成的协议得以实现。除此之外,非洲的一体化经济集团太多,主要的就有14个,这些集团在成员、任务和规则方面有重叠,而且有的任务和规则非常复杂,有时甚至相互矛盾。"

阻碍非洲内部贸易的基础设施障碍之一是非洲的交通运输成本普遍很高,高出世界其他地区136%,而且世界44个内陆国家中有15个在非洲,这些国家同时是最不发达国家,它们的运输成本更高。

素帕猜:"(英文)非洲在基础设施项目方面每投资一美元,在内部贸易方面的回报将是八美元。例如,西非经济和货币联盟(西非经货联盟)(West African Economic and Monetary Union / WAEMU)成员国之间的道路已经存在,只是没有路面,如果为这些道路铺上路面,将增加三倍的贸易量。"

贸发会议秘书长素帕猜强调,要促进区域一体化,非洲各国需要加强区域的基础设施,包括公路、铁路、电信和区域性航空公司。考虑到基础设施工程的代价高昂,非洲国家的财力有限,进行超国家的规划,将资源集中起来,为区域项目提供资金,是最现实的推进区域一体化的战略。

黄莉玲,联合国纽约总部报道。

 

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