施蒂格利茨详解联合国专家委员会改革建议(7:07)

2009 年 6 月 26 日

自去年10月下旬以来,由诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家施蒂格利茨(Joseph Stiglitz)领导的一个专家委员会,一直在就如何解决当前席卷全球的金融和经济危机,以及对现有国际金融体制进行改革展开深入的思考。3月26日,在联大举办的有关当前经济和金融危机的互动性主题对话会上,施蒂格利茨指出,委员会认为从根本上解决全球金融危机需要采取一系列长期的改革措施, 首先就是应当考虑建立一套新的全球货币储备体系。

施蒂格利茨:"(英文)一个新的全球储备体系的构想已经存在了很多年,当布雷顿森林体系在1944年创立时,被公认为国际货币基金组织之父的凯恩斯脑海中真正设想的是建立一个全球货币储备体系,凯恩斯已经认识到储备货币对世界及其发行国所造成的不利,这也就是特别提款权的开端。如果我们在1944年就需要一个货币储备体系,那么65年之后,这一需求理应变得更为强烈。"

委员会在报告中指出,这一新的货币储备体系可能建立在大幅扩大国际货币基金组织的特别提款权的基础上。委员会认为,与现有机制相比,这一新系统不仅具有简便易行、不会导致通货膨胀的优点,而且还可以抵消由主要储备货币贬值而导致的风险。

施蒂格利茨指出,建议采用新体系正是因为,现有货币储备体系除对了全球经济不稳定、总体需求不足(Aggregated Demand) 起到了推波助澜的作用外,这种以购买某一国家货币为主要储备手段的体系还存在着其他严重缺陷。

施蒂格利茨:"(英文)事实上,发展中国家 以几乎为零的利率借给了以美国为主的储备货币发行国数以万亿计的美元,这些发展中国家本可以将这些资金投在本国以解决教育、供水等许多其它问题,他们这么 做的原因何在?由于全球经济的不稳定性是如此之大,因此他们认为,与把这些钱花掉相比,将其储备起来以备不时之需的做法更为妥当。"

施蒂格利茨指出,经济全球化导致的一个后果就是,起源于美国的金融危机可以进而影响全世界,但目前还没有任何一个政治机构可以对此加以预防。因此,委员会的另一个重要建议是在联合国系统内,建立一个新的全球经济协调理事会。

施蒂格利茨:"(英文)现在应当明确的一点 是,我们对全球经济政策的管理欠佳,现有的金融稳定机制不能确保金融系统的稳定,我们可以就现有机制为何失效进行长时间的讨论,但已经明确的一点是,目前 存在着对全球经济政策进行更好协调的需求。为此我们提出了一个分两步走的建议:即先建立一个类似政府间气候变化委员会的专家机构,协助对全球经济进行监督 并对其所存有的问题进鉴别,并最终将其发展成为一个全球政治机构。"

除了对国际金融体系进行改革的长期目标之 外,委员会也提出了一些短期目标和建议。施蒂格利茨说,其中之一就是呼吁各国在应对危机的过程中摒弃保护主义。金融危机这一全球性的危机,需要全球化的应 对,目前国际社会已就这一点达成共识。但在制定具体纾困方案时,各国往往仅以自身利益为出发点制定应对措施。

施蒂格利茨:"(英文)当每一个国家都在问 这样一个问题:‘怎样才能制定一个最符合我们本国利益,但不一定最符合全球利益的经济刺激方案?'并将注意力集中在这一问题上时,尽管提出这一问题在民主 政治体系内再自然不过,但从全球角度来看,这一行为将降低全球应对危机的力度和有效性。当这一行为演变为保护主义,就更加令人忧虑。去年11月,20国集团在华盛顿曾就不采取保护主义政策达成协议,但世界银行的研究指出,在随后的几个月中,这20个国家中的17个确实采取了保护主义政策。"

施蒂格利茨进一步指出,现有金融体系的失败之处就在于,没有建立起一个为发展中以及发达国家人民提供足够社会保障全球体系,因此解决这一问题势在必行。与许多其它的专家和政府研究机构不同,由他所领导的"改革国际金融和经济结构委员会",集中关注金融和经济危机对发展中国家以及各国贫困人口的影响,因为这一问题往往被人们所忽视。

施蒂格利茨说,由于发展中国家较为薄弱的社会保障和社会安全网络,失业问题将在贫穷国家造成更为严重的影响。据估计,如果不对金融和经济危机及时采取行动,约有2亿人将因此而陷入贫困,他们中的大多数生活在发展中国家。施蒂格利茨表示,目前发展中国家迫切需要大笔资金应对危机,因此急需建立一个新的、能够快速为发展中国家提供并发放信贷的机制。

施蒂格利茨:"(英文)我们需要采取全球性 的应对,每一个国家都需要制定经济刺激方案,大多数人都对这一看法表示赞同,但只下面这样一个问题还没有引起足够重视:即很多发展中国家没有落实刺激方案 所需的资源,这意味着,除非对发展中国家进行实质性的援助,否则对全球经济危机的应对将出现失衡。发展中国家已经成为全球经济增长的来源,因此很难设想一 个把发展中国家排除在外的、强劲的全球经济复苏。"

施蒂格利茨说,目前专家委员会的工作仍在进行之中,预计委员会将于今年5月提交一份更为详尽和完整的报告。

去年10月18日,联大主席布罗克曼宣布成立一个由18名专家组成的"改革国际金融和经济结构委员会",对包括世界银行和国际货币基金组织在内的全球金融机构的工作进行审议。

肖凡,联合国纽约总部报道。

 

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