联合国发布《2007阿富汗鸦片调查》报告

2007 年 8 月 27 日

2007年阿富汗鸦片产量约为8200吨,超出全球鸦片需求量3000吨。成为自19世纪的中国之后,唯一生产如此大量鸦片的国家。目前,国际市场上93%的鸦片产自阿富汗。报告指出,过去一年中,适合鸦片生长的气候条件,使鸦片每公顷的产量从去年的37公斤增长到了今年的42.5公斤。

毒品和犯罪问题办事处(UNODC)研究干事科伦布里克(Anja Korenblik)表示,报告所披露的统计数字让人喜忧参半。

科伦布里克:“(英文)今年阿富汗的鸦片种植面积增长了17%,达19万3000公顷,超过了拉丁美洲古柯种植面积的总和。鸦片种植的增长主要发生在阿富汗南部,在阿富汗中部和中北部鸦片种植有所下降。”

报告指出,阿富汗约70%鸦片产自南部与巴基斯坦相邻的5个省,其中仅赫尔曼德省(Helmand)的产量就占阿富汗鸦片总产量的50%,该省鸦片的产量,超过了缅甸的鸦片总产量或哥伦比亚古柯产量的总合,成为全球最大的非法毒品出产地。

阿富汗鸦片生产的南北差距揭示了以下三个现象,第一,鸦片种植不再与贫困相关,而恰恰相反,赫尔曼德省(Helmand),坎大哈省和其它三大南部鸦片种植省份都是最富裕和最肥沃的;第二,鸦片生产与反叛武装密切相关;第三,塔利班利用鸦片种植来满足自身的利益,用鸦片所得进行装备。

科伦布里克:“(英文)鸦片种植量增长的南部和西南部,也是反叛武装所在的地区,安全状况差到联合国及其它非政府组织无法到那些省份去提供救援。替代性的生计援助无法到达那些位于南部和西南部的村庄,那里于是也就成为鸦片种植大量增长的地区。当然,在那里的塔利班也乘机鼓励人们种植鸦片,因为他们可以对鸦片征税,这是一种抵抗中央政府的表现,也正是他们所寻求的。”

科伦布里克表示,塔利班政权曾在2000至2001年禁止种植鸦片,一度使阿富汗的鸦片产量锐减,但短暂的禁令也为此后鸦片生产的反弹打下了伏笔。

科伦布里克:“(英文)我们仍认为塔利班对鸦片生产的一年禁令,实际上使他们从中受益,因为鸦片价格在那段时间里巨幅上扬。”

2007年阿富汗北部和中北部,无鸦片种植的省份增加了一倍多,从去年的6个增长到13个。其中最突出的是巴尔赫省(Balkh),鸦片种植面积从去年的7200公顷降到了零公顷。科伦布里克表示,鸦片种植在上述省份下降的原因之一是这些省份的安全状况较好,中央政府能够施加影响。

科伦布里克:“(英文)鸦片种植大量减少的省份都开展过播种前认识运动,并且都拥有认真照顾农民的强大的政府或强大的领导阶层。最重要的是,在这些省份安全状况要好得多,因此,联合国及非政府组织可以到达。”

报告指出,阿富汗的鸦片问题不可能仅因采取反毒品措施而解决,人们也不能对鸦片收入被反叛武装用作恐怖活动的经费视而不见。打击阿富汗境内毒品和恐怖活动,应通过在取得进展的东北部地区承诺发展,同时对在失败的西南部地区做出回应的方法。

科伦布里克:“(英文)非常重要的一点是,鼓励无鸦片生产的省份。然后是,鼓励根除运动开展良好的省份,因为尽管它们还没有达到零种植,但种植量已经降低。如果得到更多的援助,他们明年也可能成为无鸦片地区。无论如何,根除运动需要做出相当的改进,因为报告显示,根除运动可能使最贫穷的农户受到打击而不是使那些能够承受不种植鸦片的农户放弃种植。”

 

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