过去五十年来,全球死于自然灾害的人数已经显著下降,56年至65年,共有2百70万人死于各种自然灾害;66年到75年,数字下降到1百90万,接下去的两个十年,分别为1百万和50万,然而从1996年到2005年,全世界死于自然灾害的人数有有了上升,达到90万,其中2004年底的印度洋海啸就造成了21万人死亡或失踪。正是这次海啸使国际社会下决心建设一个有效的全球性早期预警系统。星期一共有140多个国家的代表参加了在德国波恩举行的第3届早期预警国际会议。作为联合国印度洋海啸特使,美国前总统克林顿在会议上再次强调了早期预警的重要性。