Глобальный взгляд Человеческие судьбы

ООН: итоги 2022 года в сфере мира и безопасности

На фото: эвакуация раненых миротворцев в ДРК.
Миссия ООН в ДРК
На фото: эвакуация раненых миротворцев в ДРК.

ООН: итоги 2022 года в сфере мира и безопасности

Мир и безопасность

Вторжение России в Украину, начатое 24 февраля 2022 года, привело к немыслимым потрясениям для украинцев и всего мира. В 2022 году войны, конфликты и беспорядки – от Гаити до Эфиопии и Афганистана – привели к гуманитарным катастрофам и потокам беженцев. В ООН призывают воспользоваться механизмами международного диалога и предлагают новую мирную повестку дня.

Февраль начинается с раундов дипломатического посредничества, поскольку становится все более очевидным, что Россия намерена вторгнуться в Украину. Антониу Гутерриш надеется, что, несмотря на рост напряженности, масштабного вооруженного конфликта в Европе удастся избежать. Глава ООН предупреждает, что последствия вторжения будут «катастрофическими».

«Альтернативы дипломатическому урегулированию нет», – подчеркивает Генеральный секретарь ООН, обращаясь к участникам конференции в Мюнхене 18 февраля. Он говорит, что все стороны противостояния вокруг Украины должны быть «чрезвычайно осторожны в своей риторике». «Нужны сдержанность и разум. Нам нужна деэскалация», — заявил глава ООН. Однако эти призывы оказались тщетными, началась война, которую Россия назвала «специальной военной операцией».

Читайте также: Украина в 2022 году: 10 месяцев страданий и стойкость духа 

Прошедший год стал годом глубоких и взаимосвязанных кризисов, которые становятся все более масштабными и серьезными.

Глобальные последствия войны в Украине: от продовольствия и топлива до ядерной угрозы

Война в Украине обернулась бедствиями для миллионов людей на территории самой страны и далеко за ее пределами и усугубила последствия климатического кризиса и укоренившегося неравенства во всем мире.

Резко выросли мировые цены на топливо и продукты питания. В ЮНКТАД назвали войну в Украине основным фактором, ведущим к глобальному экономическому спаду в мире, который еще не оправился от последствий пандемии coronavirus">COVID-19.

В связи с войной в Украине вновь стали актуальными мрачные воспоминания о взрыве на Чернобыльской АЭС в 1986 году. После сообщений о том, что крупнейшая в Европе Запорожская АЭС на юго-востоке Украины перешла под контроль российских военных, над миром нависла угроза ядерной аварии.

Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси на ЗАЭС.
Фото МАГАТЭ

В МАГАТЭ предупреждают о потенциально катастрофических последствиях, выражают обеспокоенность состоянием станции и обстрелами недалеко от реакторов. Глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявляет в ноябре, что боевые действия вблизи атомной станции – это не что иное, как «игра с огнем».

Зерновая сделка ООН — «луч надежды»

Важнейшим событием дипломатии ООН в уходящем году, несомненно, стала успешная реализация Черноморской зерновой инициативы, благодаря которой в июле возобновился экспорт зерна из украинских портов и был открыт путь российским продуктам питания и удобрениям на мировые рынки, что помогло замедлить стремительный рост цен на зерно, масла и удобрения во всем мире.

Сделка, заключенная в результате длительных переговоров, позволила создать Совместный координационный центр в Стамбуле с участием представителей Украины, России и Турции для наблюдения за отгрузкой зерна в трех портах.

Генсек ООН наблюдает за отплытием судна Invincible 2 в порту Стамбула.
ООН

Не менее впечатляющим является и то, что, несмотря на отсутствие доверия между Украиной и Россией, соглашение было все же продлено в ноябре еще на 120 дней. К тому времени из Украины было отгружено более 11 млн тонн продуктов первой необходимости, цены на продовольствие начали стабилизироваться.

Африка: надежда на мир в Судане и Эфиопии, продолжающиеся конфликты в ДРК и Мали

В уходящем году оказались в опасности миротворцы ООН, обеспечивающие защиту гражданского населения от насилия в нескольких африканских странах.

В течение года неоднократно подтверждалась репутация Мали как самого опасного места миротворческой деятельности в мире: почти каждый месяц совершались нападения, в результате которых погибали или получали ранения миротворцы. Эти трагические события происходили на фоне сообщений о массовых убийствах мирных жителей и ухудшения ситуации с безопасностью в стране.

Жители Демократической Республики Конго (ДРК) страдали от нападений группировок боевиков и от межобщинных столкновений, в результате которых тысячи людей были вынуждены покинуть родные места. В 2022 году в ДРК были убиты сотни мирных жителей, совершены нападения на ооновцев. Во время одного из таких нападений в июле пострадала база Миссии ООН в неспокойном районе провинции Северное Киву. Там погибли три миротворца.

Миротворцы ООН на севере Мали
МИНУСМА/Г.Кортес

В конце года поступили хорошие новости из Судана, где год начался с политических беспорядков, вызванных военным переворотом в 2021 году. Протестующих против режима продолжали преследовать, ООН осуждала чрезмерное применение силы, убийство нескольких мирных протестующих. Однако уже в декабре Антониу Гутерриш приветствовал мирное соглашение между гражданскими и военными руководителями страны, а группа ООН в Судане объявила, что обеспечит поддержку властей в переходный период.

В Эфиопии, где в районе Тыграй шли ожесточенные бои, усилия по разрядке конфликта привели в марте к прекращению огня. Однако это не привело ни к прекращению насилия, ни к преодолению гуманитарного кризиса, возникшего в результате беспорядков. В ноябре все же было подписано мирное соглашение, которое было названо Генеральным секретарем ООН «важным первым шагом» на пути к прекращению жестокой двухлетней гражданской войны.

Ближний Восток: многим затянувшимся конфликтам не видно конца

В марте Антониу Гутерриш призвал международное сообщество не бросать на произвол судьбы сирийский народ. Он напомнил, что в Сирии уже одиннадцатый год продолжается жестокая гражданская война, в которой погибло 307 тысяч мирных жителей.

Уходящий год вновь заканчивается в условиях нависшей опасности военной эскалации в Сирии и отсутствия перспектив мирного соглашения. Но Специальный посланник ООН в Сирии Гейр Педерсен не теряет надежды, он продолжает проводить встречи с сирийцами и международными посредниками в поисках возможного политического решения и путей выхода из сложившегося тупика.

Седьмой год катастрофического конфликта, который и в 2022 году обернулся тяжелыми последствиями для народа, переживает Йемен. Возникли надежды на облегчение участи йеменцев в апреле, когда при посредничестве ООН было заключено первое за шесть лет общенациональное перемирие. Однако срок перемирия подошел к концу в октябре, и с тех пор вновь начался этап неопределенности.

Специальный посланник ООН по Йемену Ханс Грундберг заявил, выступая в Совете Безопасности в октябре, что мирное соглашение все еще может быть достигнуто. «Крайне важно, чтобы мы не упустили эту возможность. Сторонам необходимо продемонстрировать лидерство, компромисс и гибкость, необходимые для срочного достижения соглашения», – сказал представитель ООН.

В течение года не было отмечено заметного прогресса и в отношениях между Израилем и Палестиной. В 2022 году на Западном берегу и в Израиле были убиты более 150 палестинцев и более 20 израильтян.

«После десятилетий непрекращающегося насилия, незаконного расширения поселений, застопорившихся переговоров и усугубления оккупации конфликт снова близок к точке кипения», – так отношения между Палестиной и Израилем описал в конце года Специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Тор Веннесланд.

Он выразил глубокую обеспокоенность резким ростом насилия с обеих сторон. Веннесланд призвал Израиль прекратить всякую деятельность по созданию поселений, а также снос принадлежащей палестинцам собственности, и предотвратить возможные перемещения и выселения.

«Углубление оккупации, рост насилия, в том числе терроризма, и отсутствие политического горизонта укрепили позиции экстремистов и подрывают надежду палестинцев и израильтян на то, что урегулирование конфликта достижимо», — предупредил Специальный координатор ООН.  Он подчеркнул, что «замораживание конфликта или постоянное управление им не являются жизнеспособными вариантами».

Америка: Гаити «на краю пропасти»

Мир вновь содрогнулся, узнав о стремительном ухудшении ситуации с безопасностью в Гаити в 2022 году. Соперничающие вооруженные банды прибегают к убийствам и изнасилованиям с целью запугивания населения. Бандитизм фактически парализовал страну и препятствует свободе передвижения людей и товаров, а также оказанию гуманитарной помощи. Это спровоцировало вспышку холеры, привело к кризису в сфере продовольственной безопасности, к перемещению 155 тысяч человек и к нарушению процесса образования тысяч детей.

Люди протестуют на улицах Порт-о-Пренса в раздираемом кризисом Гаити.
ЮНИСЕФ/Р. ЛеМойне

В октябре Специальный представитель ООН в стране Хелен Ла Лайм приветствовала режим санкций, принятый Советом Безопасности, который направлен против лидеров банд и их покровителей. Она заявила Совету Безопасности, что даже если удастся найти политическое решение, этого будет недостаточно для преодоления кризиса.

Постоянный представитель США при ООН Линда Томас-Гринфилд сообщила Совету Безопасности в октябре, что США и Мексика работают над резолюцией, которая предусматривает санкционирование «международной миссии по содействию безопасности», которая не будет миссией ООН.

Смертоносные нападения и притеснения женщин Афганистане

В связи с положением в Афганистане основное внимание в уходящем году было сосредоточена на ухудшении прав женщин при талибах. Серьезные вопросы возникали и в связи проблемой безопасности в стране.

Количество смертей среди мирного населения Афганистана снижается, но количество нападений на женщин и детей  растет.
Миссия ООН в Афганистане/Ясон Николас Фоунтен

Афганский народ был потрясен волнами смертоносных террористических атак – от взрывов в школах в апреле до бомбардировки мечети в августе, ответственность за которую взяла на себя террористическая группировка «Исламское государство», известная также как ДАИШ. Эта группировка совершила нападения на посольства России и Пакистана, а также на гостиницу, в которой проживало много граждан Китая.

Спецпредставитель ООН в Афганистане Роза Отунбаева заявила в декабре, что ООН поддерживает диалог с лидерами талибов. Она сообщила, что хотя талибы практически не сталкиваются с политической оппозицией, они не в состоянии эффективно противостоять террористическим группам, действующим в стране.

Испытание ракет в КНДР  

Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) продолжала испытания ракет в 2022 году, что вызвало осуждение со стороны ООН и опасения, что страна пытается развивать свой ядерно-оружейный потенциал. Антониу Гутерриш заявил, что мартовское испытание КНДР ракеты дальнего радиуса действия является нарушением резолюций Совета Безопасности, а октябрьский пуск над Японией он назвал «безрассудным актом».

На брифинге Совета Безопасности в ноябре заместитель Генсека ООН по политическим вопросам Розмари Дикарло заявила, что КНДР провела первое успешное испытание самой мощной из своих ракет, способной долететь до любой точки Северной Америки. В 2022 году Северная Корея провела более 60 испытаний баллистических ракет.

Новая повестка дня для мира

Уходящий 2022 год выдался очень непростым. «В Украине, Афганистане, в Демократической Республике Конго и в других странах люди покидали свои дома, превращенные в руины, и полностью меняли свою прежнюю жизнь», – заявил Антониу Гутерриш в своем Новогоднем послании.  «В 2023 году нам необходимо достичь мира, который нужен сейчас как никогда прежде», – подчеркнул глава Организации Объединенных Наций.

Обращаясь к Совету Безопасности в декабре, Антониу Гутерриш сообщил, что в будущем году он представит государствам-членам Организации всеобъемлющий план действий, который он назвал «Новой повесткой дня для мира». В нем будут изложены конкретные методы противодействия вызовам глобальной безопасности, с которыми сталкивается человечество, – на национальном, региональном и международном уровнях.

«Новая повестка дня для мира будет направлена на решение целого ряда сложных вопросов. В ней будет сформулировано видение деятельности Организации Объединенных Наций в области мира и безопасности в контексте глобального переходного периода и новой эры геополитической конкуренции», – заявил Генеральный секретарь. В рамках этой новой повестки будет рассмотрен вопрос о том, как ООН адаптирует свои инструменты обеспечения мира и безопасности к реалиям эпохи киберугроз, информационной войны и других форм конфликтов.