В марте Комиссия ООН внесет рекомендации относительно уголовного правосудия по преступлениям, совершенным в Украине
Права человека
Украину вновь посетили члены Независимой международной комиссии ООН по расследованию нарушений. На этот раз они обсуждали в Киеве вопросы репараций жертвам и возможные механизмы обеспечения правосудия. Эксперты уделили также «значительное внимание» последствиям разрушений гражданской инфраструктуры страны, в частности ее «энергетических и транспортных сетей».
Разрушения объектов гражданской инфраструктуры
«Комиссия намерена подробно изучить этот вопрос [разрушений инфраструктуры] и вернется к нему в своем докладе Совету по правам человека в марте следующего года», – заявила на пресс-конференции в Киеве одна из членов комиссии Ясминка Джумхур – бывший Уполномоченный по правам человека Боснии и Герцеговины. Она напомнила, что объекты гражданской инфраструктура защищены международным гуманитарным правом.
В контексте обстрелов Россией объектов гражданской инфраструктуры члены Комиссии выразили обеспокоенность по поводу защиты прав и жизни детей. «Спектр нарушаемых прав детей постоянно расширяется. Помимо документально подтвержденных случаев посягательств на личную неприкосновенность детей, матери сообщили нам, что дети сталкиваются с трудностями в получении образования», – сказала Ясминка Джумхур.
Она отметила, что из-за обстрелов и разрушений школ, особенно в зоне боевых действий, дети фактически лишены своего права на образование. Какое-то время в начале боевых действий учителя полагались на систему дистанционного образования, созданную во время пандемии coronavirus">COVID-19. Однако, из-за атак на энергетическую систему у многих детей нет постоянного доступа к интернету, они часто оказываются без электричества и даже отопления. Особые сложности возникают в обеспечении детям доступа к образованию в деоккупированных территориях Харьковской и Херсонской областей.
Члены комиссии собрали материалы по разрушениям медицинских учреждений, а также по нападениям на транспортную и энергетическую инфраструктуру.
В состав Комиссии, независимого и беспристрастного механизма, входят три независимых члена, а также следователи и технические сотрудники – всего 24 человека. Комиссия устанавливает физических и юридических лиц, ответственных за преступления.
Обеспечение ответственности
Член Комиссии по расследованию нарушений в Украине Пабло де Грифф из Колумбии подчеркнул, что в своей работе он и его коллеги руководствуются подходом, ориентированным на интересы жертв. В этом контексте они уделяют особое внимание вопросу ответственности в широком смысле, включая уголовное правосудие, права жертв на установление истины и репарации, а также гарантии неповторения.
«Обмен мнениями с заинтересованными сторонами на этой неделе подтверждает важность этой многоаспектной концепции привлечения к ответственности. Право на установление истины в целях полного изложения того, что произошло с отдельными жертвами, или более емкого изложения конфликта, потребует надлежащих стратегий и структур по установлению истины, которые могут появиться позднее», – подчеркнул Пабло де Грифф. Он напомнил, что в конфликтных ситуациях нередко процесс начинается с «извлечения останков» и информации о пропавших без вести лицах.
Говоря о репарациях, Пабло де Грифф подчеркнул, что они касаются не только восстановления. «Создание всеобъемлющих программ по репарациям является долгосрочным процессом, требующим проведения консультаций с теми, кто пострадал больше всех. Хотя для их окончательной разработки и осуществления потребуется определенное время, украинское правительство может предпринять некоторые незамедлительные шаги, не освобождая Российскую Федерацию от ее ответственности», – подчеркнул член комиссии. Другими словами, он предложил оказывать жертвам срочную помощь уже сегодня, а потом думать о том, как добиться репараций от виновных.
«Жертвы имеют нужды, которые требуют немедленного внимания. С этой целью создание реестра жертв или его функционального эквивалента, учитывающего интересы жертв, облегчит доступ к вспомогательным услугам, например, к услугам в области психического здоровья и психосоциальной помощи тем, кто подвергается насилию, включая перемещенных лиц», – заявил эксперт.
Пабло де Грифф подчеркнул, что Комиссия будет прилагать все усилия, направленные на обеспечение правосудия. «Следует отметить, что обеспечение уголовного правосудия в условиях вооруженного конфликта является ресурсоемким и трудоемким процессом. В своем всеобъемлющем докладе в марте 2023 года Комиссия также вынесет рекомендации в отношении различных возможных механизмов по привлечению к ответственности», – объявил Пабло де Грифф.
Расследования будут продолжены
Члены Комиссии в разных составах побывали в Украине уже десять раз. Они ездили в города и населенные пункты, осматривали места, где были взрывы, и посещали другие места преступлений.
Председатель Комиссии Эрик Мёсе на сегодняшней пресс-конференции в Киеве напомнил, что они уже представили устный доклад Совету по правам человека 23 сентября 2022 года, а также направили письменный доклад Генеральной Ассамблее 18 октября 2022 года. В этих докладах содержались выводы, касающиеся событий, произошедших в конце февраля и марте 2022 года в четырех областях Украины – Киевской, Черниговской, Харьковской и Сумской. Комиссия установила, что в этих областях были совершены военные преступления.
«Расследования продолжаются, и сейчас Комиссия готовит всеобъемлющий доклад, который будет представлен Совету по правам человека в марте следующего года», – сообщил председатель.
По его словам, на этой неделе члены комиссии провели ряд встреч в Киеве, в том числе с представителями Верховного суда Украины, с Генеральным прокурором, Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека, министром здравоохранения, представителями министерства по реинтеграции временно оккупированных территорий, министерства образования, а также с несколькими другими министерствами, правительственными учреждениями и неправительственными организациями. В Одессе члены Комиссии встретились с заместителем прокурора Херсонской областной прокуратуры, а также с внутренне перемещенными лицами.
Комиссии поручено расследовать «все предполагаемые нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного гуманитарного права в Крыму и некоторых районах Донецкой и Луганской областей, начиная с 2014 года, и в других районах Украины, начиная с 24 февраля 2022 года – даты вторжения России в Украину.
Напомним, что Совет ООН по правам человека самым решительным образом осудил нарушения и ущемления прав человека, «являющиеся результатом продолжающегося военного вторжения Российской Федерации на территорию Украины». Члены Совета подтвердили твердую приверженность суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ.