Глобальный взгляд Человеческие судьбы

УВКБ ООН: у почти 4,5 млн людей нет гражданства

Для людей без гражданства получение паспорта – одно из важнейших событий в жизни.
Фото УВКБ/Д.Сайдуллоев
Для людей без гражданства получение паспорта – одно из важнейших событий в жизни.

УВКБ ООН: у почти 4,5 млн людей нет гражданства

Права человека

По меньшей мере 4,3 млн человек в мире не имеют гражданства какой-либо страны. Отсутствие надлежащего правового статуса приводит к ущемлению прав этих людей. Об этом в 8-ю годовщину запуска глобальной кампании УВКБ ООН #IBelong (#ЯПринадлежу) заявил Верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди.

УВКБ ООН – Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев – уполномочено международным сообществом выявлять и защищать лиц без гражданства, а также предотвращать и сокращать явление безгражданства во всем мире. В 2014 году была запущена рассчитанная на 10 лет кампания #IBelong – для того, чтобы выявить людей, не имеющих надлежащего гражданско-правового статуса.

«Лишенные этого основного права, те, кто родился или остался без гражданства, сталкиваются с тяжелой правовой неопределенностью. Они не могут воспользоваться основным правам человека и не могут полноценно участвовать в жизни общества. Особенности их жизни – это изоляция, лишения и маргинализация», – сказал Гранди.

...те, кто родился или остался без гражданства, сталкиваются с тяжелой правовой неопределенностью

За 8 лет проведения кампании было сделано немало: почти 450 тыс. лиц без гражданства приобрели или подтвердили свое гражданство, а десятки тысяч людей в Азии, Европе, Африке и Америке теперь также имеют возможность получить гражданство в результате недавно принятых законодательных изменений. Двадцать одно государство ввело процедуры для выявления лиц без гражданства на своей территории и для облегчения их натурализации. Тридцать государств присоединились к одной или обеим Конвенциям о безгражданстве.  Всего же к Конвенции 1954 года присоединились в общей сложности 96 государств, а к Конвенции 1961 года – 78 государств, в том числе шесть стран СНГ, где проблема безгражданства возникла в результате распада Советского Союза.

Тридцать лет назад некоторые люди не смогли подтвердить или получить гражданство страны, к которой они жили и оказались в ситуации правовой неопределенности. Так, в Казахстане, например, более 7,5 тыс. лиц без гражданства все еще нуждаются в гражданстве Казахстана, хотя их фактическое число, вероятно, больше.

В 2020–2022 годах при поддержке УВКБ ООН правительство Казахстана реализовало широкомасштабную общенациональную кампанию по выявлению и документированию лиц без гражданства. В ходе кампании было выявлено около 9 тыс. лиц без гражданства, из которых 4,8 тыс. смогли подтвердить гражданство Казахстана и около 2,7 тыс. получили законный статус лица без гражданства.

«Хотя безгражданство остается глобальной проблемой с множеством причин, приведших к ее возникновению, ее можно решить на местном уровне с помощью зачастую очень простых сповобов», – сказал Верховный комиссар.

Он призвал правительства и законодателей по всему мира использовать следующие два года кампании для ускорения действий и устранения пробелов в законодательстве и политике, которые продолжают усложнять жизнь простых людей.