Председатель Международного Суда ООН в Генассамблее: Россия обязана «приостановить военные операции» на территории Украины
Международное право
В настоящее время в производстве Международного Суда ООН – 16 спорных дел, которые касаются споров между государствами разных стран мира по самым разным вопросам – от делимитации сухопутных и морских границ до вопросов толкования двухсторонних международных договоров. За год – с прошлой осени – в производстве появилось пять новых дел, в их числе иски Азербайджана и Армении, а также спор между Украиной и Россией. В рамках временных мер по украинскому иску судьи призвали Москву немедленно «приостановить военные операции» на территории Украины.
Об этом на заседании Генеральной Ассамблеи рассказала председатель Международного Суда ООН Джоан Донохью. По ее словам, в прошлом году Суд провел слушания по семи делам, вынес решение по четырем искам и 3 постановления по временным мерам.
Уганда должна сотни миллионов долларов за вооруженное вторжение в ДРК
В числе завершенных производств в этом году – дело о репарациях в связи с вооруженной деятельностью Уганды на территории Демократической Республики Конго (ДРК). Еще в 2005 году Суд установил, в частности, что, занимаясь военной деятельностью против ДРК, оккупируя округ Итури и активно поддерживая иррегулярные силы, действовавшие на территории ДРК, Уганда нарушила принцип неприменения силы в международных отношениях и принцип невмешательства. Суд установил также, что Уганда нарушила свои обязательства по международному праву.
Стороны несколько лет пытались договориться о репарациях, но не смогли. 9 февраля 2022 года Суд вынес свое решение по вопросу о репарациях, обязав Уганду выплатить ДРК 225 миллионов долларов США за ущерб, причиненный лицам; 40 миллионов долларов за ущерб имуществу; 60 миллионов долларов за ущерб, связанный с природными ресурсами; Суд постановил, что общая сумма будет выплачена пятью ежегодными платежами в размере 65 миллионов долларов, начиная с 1 сентября 2022 года.
Постановления по временным мерам
Постановления по временным мерам касались дела по Мьянме, а также исков Армении и Азербайджана друг к другу. Еще одно постановление было по делу между Украиной и Россией о геноциде на основании Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
Споры по искам Армении и Азербайджана друг к другу
Председатель Суда рассказала с трибуны Генеральной Ассамблеи о постановлениях по временным мерам, связанных с исками Армении и Азербайджана друг к другу по вопросу применения Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
«Оба иска возникли в результате предполагаемых актов расовой дискриминации в отношении лиц армянского или азербайджанского национального или этнического происхождения, совершенных во время и после военных действий в Нагорно-Карабахском регионе, разразившихся осенью 2020 года, которые в постановлениях суда именуются «конфликт 2020 года», – напомнила сегодня Джоан Донохью.
Международный Суд ООН вынес временные меры по двум делам и потребовал, чтобы Армения и Азербайджан пресекали разжигание расовой ненависти и проявления дискриминации.
В каждом из двух дел истец утверждает о нарушении ответчиком Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Судьи также призвали азербайджанские власти не допускать вандализма и осквернения армянского культурного наследия, а также защитить от насилия лиц, захваченных в ходе конфликта. Производство по этим делам продолжается и находится на стадии подачи меморандумов и контрмеморандумов.
Иск Украины против России в рамках Конвенции о геноциде
Еще одно постановление по временным мерам было вынесено по иску Украины против России в рамках Конвенции о предупреждении о преступлениях геноцида и наказании за него. Украина проинформировала Суд, что Россия «ложно заявила про акты геноцида в Луганской и Донецкой областях Украины, и на этом основании признала так называемые «Донецкую народную республику» и «Луганскую народную республику», а затем начала «специальную военную операцию» против Украины». Украина утверждала, что Россия по надуманным основаниям «планирует акты геноцида в Украине», и «намеренно убивает представителей украинской национальности…».
Как истец по делу, Украина обратилась с просьбой принять «временные меры» по защите украинского народа до вынесения окончательного решения.
7 марта в Гааге в Суде прошли слушания, посвященные этому ходатайству. В письме, направленном в субботу, 5 марта 2022 года, Россия проинформировала Суд о том, что она «решила не участвовать в устном разбирательстве, которое было назначено на 7 марта 2022 года». Судьи сочли, что могут принять постановление по временным мерам без участия одной из сторон.
Однако, как сегодня рассказала председатель Суда, вскоре после слушания посол России в Нидерландах прислал Суду письмо, в котором сообщил, что Россия вообще оспаривает юрисдикцию Суда по этому делу.
Изучив запрос о временных мерах, Суд пришел к выводу, что Украина имеет «законное право не подвергаться военным операциям со стороны Российской Федерации с целью предотвращения якобы геноцида на территории Украины и наказания за него». Суд пришел к выводу, что запрос о временных мерах Украины законный, учитывая тот факт, что любая военная операция, в частности в масштабах той, которую проводит Россия на территории Украины, неизбежно влечет за собой гибель людей, психические и телесные повреждения, а также ущерб имуществу и окружающей среде», — сказала судья Донохью.
В постановлении по временным мерам судьи обязали Россию немедленно «приостановить военные операции, начатые ею 24 февраля 2022 года на территории Украины».Суд призвал Россию «обеспечить, чтобы любые военные или нерегулярные вооруженные формирования, которые могут направляться или поддерживаться ею, а также любые организации и лица, которые могут находиться под ее контролем или руководством, не предпринимали никаких шагов в поддержку военных операций».
Судьи единогласно призвали обе стороны по делу не предпринимать никаких действий, которые могут усугубить или расширить спор, являющийся предметом рассмотрения в Суде.
В обоснование юрисдикции Суда Украина сослалась на пункт 1 статьи 36 Статута Суда и на статью IX Конвенции, участниками которой являются оба государства.
23 марта 2022 года Суд определил 23 сентября того же года сроком для подачи меморандума Украиной, а 23 марта 2023 года сроком для подачи контрмеморандума Российской Федерацией.
Сегодня председатель рассказала, что 3 октября 2022 года Российская Федерация назначила Уполномоченного по делу и подала предварительные возражения против юрисдикции Суда. Таким образом, производство по существу приостановлено до вынесения Судом решения по предварительным возражениям, поданным Россией. Украине дали срок до 3 февраля 2023 года предоставить письменное изложение по этим предварительным возражениям.
В производстве суда 16 дел
В числе 16 дел, которые в настоящее время находятся в производстве Суда, есть еще одно дело по иску Украины против России о применении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Оно было подано еще в 2017 году. В числе других споров есть заявление Палестины против США о переносе посольства Соединенных Штатов в Иерусалим. Есть еще иск Ирана к США о нарушении Договора о дружбе и спор между Германией и Италией по вопросам, касающиеся юрисдикционных иммунитетов государств.
Международный Суд ООН
Международный Суд является одним из шести главных органов ООН. Это – единственный международный судебный орган универсального характера, разрешающий споры между государствами. Он состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девятилетний срок. Суд заседает в Гааге.
Суд ООН обладает двумя функциями: решает споры между государствами, а также выносит консультативные заключения по запросам Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.
В настоящее время участниками Статута Суда являются 193 государства. Более 90 из них заявили о признании его обязательной юрисдикции. Кроме того, более 350 двусторонних или многосторонних договоров предусматривают юрисдикцию Суда по улаживанию споров.