Доклад ООН: КНР несет ответственность за «серьезные нарушения прав человека» в провинции Синьцзян
Права человека
В давно ожидаемом докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) относительно ситуации в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), как его называет Китай, говорится о совершении «серьезных нарушений» прав уйгуров и «других преимущественно мусульманских общин».
В докладе, опубликованном в среду по результатам визита в КНР в мае этого года Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет, говорится, что «утверждения о пытках или жестоком обращении, включая принудительное лечение и плохие условия содержания под стражей, заслуживают доверия, как и утверждения об отдельных случаях сексуального насилия и насилия на гендерной почве».
Давая резкую оценку в конце доклада, в УВКПЧ заявили, что масштабы произвольных задержаний уйгуров и других лиц в контексте «ограничений и лишения в более общем плане основных прав, как индивидуальных, так и коллективных, могут представлять собой международные преступления, в частности преступления против человечности».
«Тщательный обзор»
Управление ООН по правам человека заявило, что выпущенный в среду доклад был «основан на тщательном анализе документальных материалов, имеющихся в настоящее время в распоряжении Управления, и его достоверность оценивалась в соответствии со стандартной методологией прав человека».
«Особое внимание было уделено законам, политике, данным и заявлениям правительства. Управление запрашивало также информацию и участвовало в диалоге и техническом обмене с Китаем на протяжении всего процесса».
В докладе, опубликованном в последний день четырехлетнего пребывания на посту Бачелет, говорится, что нарушения допускались в контексте утверждения китайского правительства о том, что оно преследует террористов из числа уйгурского меньшинства, придерживаясь стратегии борьбы с экстремизмом, которая включает в себя использование так называемых центров профессионального образования и обучения или лагерей перевоспитания.
Взаимосвязанные системы
В Управлении Верховного комиссара заявили, что политика правительства в Синьцзяне в последние годы «привела к взаимосвязанным системам жестких и необоснованных ограничений широкого круга прав человека».
Даже если, как говорит Китай, система центров профессионального образования и обучения «была сокращена или ликвидирована», «законы и политика, лежащие в ее основе, остаются, в силе», что приводит, как отметили в Управлении, к еще более широкой практике тюремного заключения.
В Управлении заявили, что, начиная с 2017 года, систематические произвольные задержания и связанные с ними злоупотребления «совершаются на фоне более широкой дискриминации» в отношении уйгуров и других меньшинств.
Нарушение международного права
«Это включает широко распространённые, произвольные и дискриминационные ограничения прав человека и основных свобод в нарушение международных законов и стандартов», в том числе ограничения свободы вероисповедания и права на неприкосновенность частной жизни и свободу передвижения.
Более того, в докладе говорится также, что политика китайского правительства в регионе «безгранична». Разделяются семьи, «разрываются» контакты, создаются «модели запугивания и угроз» в отношении более широкой уйгурской диаспоры, представители которой рассказывали о ситуации дома.
УВКПЧ заявило, что правительство Китая «несет основную ответственность за приведение всех законов и политики в соответствие с международным правом в области прав человека и обязано оперативно расследовать любые заявления о нарушениях прав человека, обеспечить привлечение виновных к ответственности и предоставить возмещения жертвам».
Рекомендации в докладе
Среди рекомендаций в докладе правительству, которые Управление ООН по правам человека изложило в докладе, – принять «оперативные меры» для освобождения всех лиц, произвольно заключенных в тюрьмы, будь то лагеря или любые другие центры содержания под стражей.
В докладе говорится, что Китай должен сообщить семьям о местонахождении задержанных близких, указав их точное местонахождение, а также помочь установить «безопасные каналы связи» и дать семьям возможность воссоединиться.
В документе содержится призыв к Китаю провести полный юридический анализ своей политики национальной безопасности и борьбы с терроризмом в СУАР, «обеспечить их полное соответствие обязательным международным законам о правах человека» и отменить все законы, не соответствующие международным стандартам.
В нем также содержится призыв к правительству незамедлительно расследовать утверждения о нарушениях прав человека в лагерях и других местах содержания под стражей, «включая утверждения о пытках, сексуальном насилии, жестоком обращении, принудительном лечении, а также принудительном труде и сообщения о смерти в заключении».
Опровержение со стороны Китая
В заключении своего объемного и подробного ответа, опубликованного в связи с «нелицеприятным докладом», китайское правительство заявило, что власти в регионе Синьцзян действуют по принципу равенства всех перед законом, и что обвинение в том, что их политика «основана на дискриминации» является необоснованным».
Китай считает, что его борьба с терроризмом и «усилия по де-радикализации» в регионе проводились в соответствии с «верховенством закона» и ни в коем случае не являются «подавлением этнических меньшинств».
На вопрос о лагерях Пекин ответил, что ЦПОО – это «учебные заведения, созданные в соответствии с законом и предназначенные для де-радикализации», а не «концентрационные лагеря».
Отсутствие «массового нарушения прав»
«Законные права и интересы рабочих всех этнических групп в Синьцзяне защищены, и нет такого понятия, как «принудительный труд»», – говорится в заявлении Китая, в котором добавляется, что «массовых нарушений прав» не было.
Китай призывает международное сообщество «правдиво рассматривать» контртеррористическую кампанию в регионе и «неуклюжие действия и злонамеренные мотивы антикитайских сил в США и на Западе, которые пытаются использовать Синьцзян для сдерживания Китая».
Китай призывает ООН и другие международные организации расследовать «катастрофическое положение в области прав человека и многочисленные преступления, совершенные США и некоторыми другими западными странами как у себя дома, так и за рубежом».
Майская миссия
В мае этого года по приглашению китайского правительства глава Управления по правам человека побывала в Китае и посетила СУАР для ознакомления с ситуацией. В ходе своей миссии Бачелет побеседовала с рядом государственных служащих, с представителями нескольких организаций гражданского общества, с учеными, а также с общественными и религиозными лидерами. Кроме того, перед визитом она встретилась с несколькими организациями онлайн по вопросам, касающимся провинции Синьцзян, Тибета, Гонконга и других частей Китая.
В конце своего визита, выразив обеспокоенность по поводу вопросов, касающихся Синьцзяна, Тибета, Гонконга, правозащитников и трудовых прав, Бачелет высоко оценила «огромные достижения» Китая в борьбе с нищетой и искоренении крайней нищеты, на 10 лет опередившие намеченные сроки».
Бачелет приветствовала ряд других достижений в стране, в том числе законодательство, улучшающее защиту прав женщин, работу, проводимую НПО для продвижения прав ЛГБТИ, людей с ограниченными возможностями и пожилых людей.
В рамках своей поездки Верховный комиссар ООН по правам человека подчеркнула важную роль, которую Китай должен играть на региональном и многостороннем уровне, и отметила, что все, с кем она встречалась во время своего визита – с представителями правительства, гражданского общества, с учеными, дипломатами и другими, продемонстрировали искреннюю готовность идти по пути прогресса в поощрении и защите прав человека.
Гутерриш отметил независимость офиса по правам человека
Отвечая на вопросы журналистов на брифинге в Нью-Йорке в четверг, пресс-секретарь ООН Стефан Дюжаррик сказал, что Генеральный секретарь Антониу Гутерриш ознакомился с оценкой, данной Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), в которой «четко указывается на серьезные нарушения прав человека в Синьцзянском регионе Китая».
Стефан Дюжаррик сказал, что Генеральный секретарь «очень надеется, что правительство Китая примет к сведению рекомендации», отметив при этом, что в докладе «также подчеркивается важность независимости» Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.
Отвечая на вопрос о том, что это означает для будущих отношений с Китаем, Дюжаррик сказал, что Генеральный секретарь «ценит сотрудничество Китая с системой Организации Объединенных Наций по целому ряду вопросов. Китай является очень ценным партнером, и мы очень надеемся, что сотрудничество продолжится. Он подчеркнул, что «важно ознакомиться с ответом Китая» на подробный доклад УВКПЧ.