Эксперт ООН: узбеки, живущие в Кыргызстане, имеют право учиться на родном языке

Кыргызстан стал одной из первых стран мира, которой удалось ликвидировать проблему безгражданства. Власти предприняли шаги для решения целого ряда других вопросов в сфере защиты прав меньшинств. Однако проблемы сохраняются, в частности, в вопросах доступа национальных меньшинств к образованию на родном языке и их представленности в органах государственной власти.

Об этом говорится в докладе Специального докладчика по вопросам меньшинств Фернана де Варена, который он подготовил по результатам визита в страну и представил делегатам 46-й сессии Совета ООН по правам человека. 

«Кыргызстан заслуживает высокой оценки за его усилия во многих областях, в том числе в деле ликвидации безгражданства в стране, а также за сотрудничество и готовность взаимодействовать с членами международного сообщества», – сказал эксперт. Но, отметив «прогрессивные меры», Спецдокладчик увидел и ряд проблем, которые, по его словам, власти должны признать и устранить в целях обеспечения полной реализации прав меньшинств. 

Так, он предлагает правительству пересмотреть действующее законодательство, допускающее утрату гражданства лицами, которых подозревают в причастности «к деятельности, подпадающей под широкую или неоднозначную категорию террористической»..

К тому же эксперт отметил и проблемы в сфере доступа меньшинств к образованию на родном языке. Так, в государственных школах в качестве языка обучения могут официально использоваться 4 языка -киргизский, русский, узбекский, таджикский, 3 из которых являются языками меньшинств: на русском учатся в 226 школах, на узбекском — в 33 школах и таджикском — в 3 школах. Данные, приведенные в динамике, как отметил де Варен, показывают резкое сокращение числа школ с преподаванием на узбекском языке, хотя узбекская община в Кыргызстане является второй по численности. 

«Киргизский и русский язык, имеющий статус официального языка, постепенно вытеснили языки меньшинств в системе государственного образования», – заявил де Варен. В ходе визита представители нацменьшинств говорили эксперту ООН, что они воспринимают происходящее как процесс «киргизизации» системы образования.  

Спецдокладчик поднял вопрос о недопредставленности меньшинств на государственной гражданской службе. «В парламенте (Жогорку Кенеш) 90 процентов депутатов составляют этнические киргизы, а 5 процентов — русские. Дунгане в парламенте представлены двумя депутатами, а на казахов, татар и уйгуров приходится по одному депутату. Хотя узбеки составляют более 14 процентов населения, в парламенте узбекское меньшинство представлено лишь тремя депутатами», – говорится в докладе.

Эксперт опасается, что все эти факторы могут привести к обострению межэтнических отношений в Кыргызстане, особенно между этническим киргизским большинством и этническим узбекским меньшинством, как это было в городе Ош и Ферганской долине в 2010 году. 

Специальний докладчик по вопросам меньшинств Фернан де Варен побывал в Кыргызстане по приглашению правительства. Он посетил столицу страны, Бишкек, и провел встречи в Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областях. Эксперт отметил, что страна с населением более 6 млн человек претерпела глубокие изменения своего этнического состава с момента обретения независимости в 1991 году. Так, доля этнических киргизов возросла с примерно 50 процентов в 1979 году до 73,3 процента в 2018 году, а доля таких этнических групп, как русские, украинцы, немцы и татары, значительно сократилась. 

В 2018 году основные группы этнических меньшинств составляли узбеки –14,6 процента и русские – 5,6 процента. К другим не столь многочисленным группам относятся дунгане, уйгуры, мугаты, также известные как люли́, и другие. Большинство узбеков проживают на юге страны. 

Специальные докладчики ООН – это независимые эксперты, назначаемые Советом по правам человека и уполномоченные готовить доклады по ситуации с правами человека в конкретной стране или по конкретной теме. Спецдокладчики не являются сотрудниками ООН и не получают зарплату за свою работу.