Эксперты ООН: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина должны активнее развивать свой инновационный потенциал

25 ноября 2020

За последние десятилетия после сложного переходного периода шесть государств Восточной Европы и Южного Кавказа - Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Республика Молдова и Украина –добились бурного экономического роста. Однако импульс развития в регионе постепенно замедляется. Эксперты Европейской экономической комиссии ООН изучили вопросы использования инновационного потенциала в этих станах. 

В числе выявленных проблем - чрезмерная зависимость экономик от денежных переводов из-за рубежа, узкий диапазон экспорта сырьевых товаров, а также резкий рост частного и государственного долга из-за социально-экономических последствий пандемии COVID-19. Согласно исследованию Международного валютного фонда, кризис, связанный с распространением коронавируса, может спровоцировать снижение ВВП до 7,7 процента в 2020 году.

В новом обзоре инновационной политики специалисты Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН) анализируют показатели такой деятельности и управления в регионе. «Инновации должны быть в основе стратегий устойчивого развития. На благо народов государствам необходимо экспериментировать с идеями для создания новых точек роста, реформировать государственное управление и повышать эффективность использования существующих возможностей путём создания новых политических инициатив, институтов и политических процессов», - отмечает Ольга Алгаерова, Исполнительный секретарь ЕЭК ООН.

Чтобы продвигать инновации, политики должны сами быть инноваторами

В целом эксперты отмечают, что постсоветские государства Восточной Европы и Южного Кавказа демонстрируют твёрдую приверженность инновациям, предпринимательству и научным исследованиям. Например, Азербайджан утвердил новую национальную стратегию инновационного развития, а Украина имеет один из самых высоких уровней приема в высшие учебные заведения в мире.  

Рост объемов услуг аутсорсинга технологических бизнес-процессов, особенно в Армении и Беларуси, демонстрирует очевидный потенциал экономического роста. В Молдове инвестиции немецкого производителя в свободную экономическую зону стимулировали рост, конкуренцию и диверсификацию сектора автомобильных поставок.

Читайте также

Форум мэров: города мира до, во время и после пандемии

Однако, как отмечают авторы, из-за упора на поддержку государственных исследовательских учреждений и технологических стартапов, страны упускают большую часть потенциала. За бортом остается подгруппа частных предпринимателей, которые осуществляют инновационные эксперименты. Наконец, финансовых ресурсов и институционального потенциала зачастую недостаточно для реализации идей и планов.

Проблема государств Восточной Европы и Южного Кавказа, по мнению специалистов ООН, заключается в отсутствии институтов и политических процессов, которые в достаточной мере поощряют эксперименты в области управления: систематический поиск новых решений, внедрение новых практик управления и проведение экспериментов, сокращение или реформирование неэффективных мер. «Чтобы продвигать инновации, политики должны сами быть инноваторами», - отмечает исполнительный секретарь ЕЭК ООН Алгаерова. 

В обзоре приведены данные по ситуации в отдельных странах региона. 

Армения

По мнению авторов, благодаря реформам и за счет расширения сектора услуг Армении удалось добиться существенного экономического ростра. Для небольшой страны Южного Кавказа, не имеющей выхода к морю, которая пережила трудный переходный период и пострадала от политической нестабильности и продолжающихся территориальных конфликтов, подобный прогресс является выдающимся достижением, считают в ООН. Однако сильная зависимость от денежных переводов из-за рубежа и нестабильность государственных финансов делают экономику страны уязвимой.

Систематическое вовлечение диаспоры, одной из крупнейших в мире, открывает значительные возможности: из 11 миллионов этнических армян во всем мире только 3 миллиона живут в самой Армении. Эта диаспора, многие члены которой высокообразованы и успешны, важна не только как источник личных денежных переводов, но и как источник идей, навыков и контактов, необходимых для широких экспериментов с новыми идеями. 

Азербайджан

Азербайджан, государство Южного Кавказа с доходом выше среднего, является одним из мировых лидеров в области экспорта углеводородов. Значительные инвестиции в инфраструктуру должны еще больше увеличить экономический потенциал.

Тем не менее чрезмерная зависимость от экспорта природных ресурсов приводит к очень низкому уровню диверсификации экспорта и очень большому разрыву в производительности между капиталоемким добывающим сектором и остальными секторами. В сочетании с уязвимостью к колебаниям цен, таким как COVID-19, вызванным резким падением цен на нефть в 2020 году, и растущими экологическими проблемами, Азербайджану срочно необходимо использовать полученные доходы для инвестирования в инновации,  диверсификации и модернизации экономики.

Беларусь

Беларусь является экспортно-ориентированной страной в Восточной Европе с прочными связями с соседними Российской Федерацией, Польшей, Украиной и странами Балтии. В отличие от большинства стран, вышедших из Советского Союза, Беларусь вступила на осторожный, очень постепенный переходный путь и сохранила большую часть своей диверсифицированной производственной структуры и сильную роль государства в экономике. При этом государственные предприятия занимают две трети основных фондов в экономике. 

Однако сильная роль государства в сочетании с другими факторами по-прежнему сдерживают появление динамичного и конкурентоспособного частного сектора, считают экономисты ООН. Они рекомендуют Минску улучшить деловой климат в стране и ряд других мер. 

Грузия

После «впечатляющей» серии реформ Грузия превратилась в одну из самых открытых и хорошо управляемых стран в регионе и добилась устойчивого экономического роста. Однако грузинская экономика в значительной степени зависит от экспорта ресурсов и сырьевых товаров с низкой добавленной стоимостью, что делает страну уязвимой перед колебаниями экспортных цен. Для поддержания роста необходимы инновации для перехода к производству с более высокой добавленной стоимостью и диверсифицированному экспортному портфелю, полагают эксперты ООН. 

Республика Молдова 

Республика Молдова за последние два десятилетия столкнулась с рядом социально-экономических проблем, включая экономический и финансовый кризис, засухи, территориальный конфликт и политическую нестабильность. Снижение макроэкономической стабильности усугубляется растущим бюджетным дефицитом, деиндустриализацией и сильной зависимостью от неустойчивых потоков денежных переводов из-за рубежа. 

Тем не менее, имея свободный доступ к рынкам в Европейском Союзе и Содружестве независимых государств, Республика Молдова начала извлекать выгоду из экономической интеграции с появлением нескольких конкурентоспособных секторов, включая автомобильную промышленность.

Страна добилась значительного улучшения деловой среды, интеграции в международное сообщество и привлечения иностранных инвестиций. Это создает возможности для развития инновационной сферы во всех секторах экономики, опираясь на самый большой актив экономики - человеческий капитал. Однако, чтобы превратить этот капитал в экономику, основанную на знаниях, страна должна решить проблему низкого спроса на инновации, говорится в обзоре.

Украина 

Украина в последние годы столкнулась с серьезными потрясениями. Снижение цен на сталь, один из крупнейших экспортных товаров, и снижение общего уровня инвестиций, как иностранных, так и внутренних, привели к сокращению промышленного производства, включая обрабатывающую промышленность. Политическая и экономическая нестабильность, а также ряд других факторов сдерживают устойчивый экономический рост Украины.

Как отмечают эксперты, чтобы использовать потенциал страны, необходимы инновации - способность обеспечивать и поощрять широкие эксперименты с идеями и технологиями. Сильные стороны Украины заключаются в ее человеческом капитале, в частности, в хорошо образованной рабочей силе, научно-технических ресурсах, природных богатствах, доступе к рынкам, большой и успешной диаспоре и зарождающемся, но успешном секторе ИКТ. Однако нормативные и институциональные ограничения препятствуют конкурентоспособности – их необходимо устранить. 

Авторы отчета рекомендуют шести странам Восточной Европы и Южного Кавказа совершенствовать методы госуправления и рыночные реформы. 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android