Бюджетный кризис может подорвать правозащитную деятельность ООН
Права человека
В связи с нехваткой средств под угрозой оказалась работа независимых экспертов, которые информируют и консультируют Совет ООН по правам человека по конкретным вопросам или по ситуациям в определенных странах. В ООН напоминают, что отчеты спецдокладчиков лежат в основе правозащитной деятельности ООН, и призывают страны принять срочные меры, в том числе внести средства в регулярный бюджет Организации Объединенных Наций.
«Система специальных процедур – так называется в ООН механизм, в рамках которого Совет назначает спецдокладчиков, – помогает отслеживать нарушения в сфере гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав человека. «За пятьдесят лет с момент выдачи первого мандата [спецдокладчика] удалось добиться многого», - говорится в заявлении Комитета, члены которого также назначаются Советом ООН по правам человека.
Читайте также
Сражаясь за правду: в чем заключается работа спецдокладчиков ООН
Независимые эксперты действуют на добровольной основе: они не являются сотрудниками ООН и не получают зарплату за свою работу. Это увлеченные своим делом люди, искренне болеющие за права самых беззащитных, выступающие от имени тех, кто лишен права голоса. Каждый год в октябре независимые эксперты обычно съезжаются в Нью-Йорк, чтобы представить свои отчеты напрямую членам Генеральной Ассамблеи.
Поездки и расходы спецдокладчиков финансируются в рамках деятельности Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). Из регулярного бюджета Секретариата ООН на правозащитную деятельность в целом выделяется 3 -4 процента - около 100 миллионов долларов в год. Более трети всего бюджета специальных процедур, в рамках которых осуществляется работа спецдокладчиков, финансируется за счет внебюджетной поддержки. Пожертвования поступают по официальным каналам УВКПЧ ООН.
Страны не должны использовать пандемию, чтобы оправдать недостаток финансирования мандатов, которые они сами учредили...
Система специальных процедур не получает должного финансирования уже несколько лет подряд. В этом году, однако, ситуация вызывает особое беспокойство. По данным на сентябрь, регулярный бюджет ООН, который формируется за счет взносов стран-членов, профинансирован лишь на 60 процентов. В результате - независимые эксперты не могут осуществлять свою деятельность, например, совершать визиты в страны или встречаться с потерпевшими.
Независимые эксперты не могут приехать и на заседания Совета, чтобы принять участие в диалоге с представителями делегаций, гражданского общества и соответствующих учреждений ООН. В настоящее время, как указывают члены Комитета, ограничения на поездки независимых экспертов связаны не только с пандемией, но и с нехваткой финансирования.
Авторы документа напомнили о самоотверженности спецдокладчиков, которые делают все возможное, чтобы продолжить работу в непростых условиях. «Страны не должны использовать пандемию, чтобы оправдать недостаток финансирования мандатов, которые они сами учредили, - говорится в заявлении Комитета. – Сейчас сложилась ситуация, когда независимые эксперты не только по-прежнему выполняют свою работу бесплатно, но теперь еще и оплачивают связанные с ней расходы из личных средств».
Комитет оповещает государства-члены о том, что так продолжаться не может: новые технологии и деятельность в виртуальном пространстве не могут заменить живого общения с потерпевшими и другие методы, наработанные за долгие годы работы и ставшие залогом достигнутых успехов.
Авторы заявления призвали страны срочно принять меры и выполнить свои обязательства по финансированию деятельности ООН, в частности, системы специальных процедур. Они предупредили, что в противном случае в работе правозащитных институтов ООН образуются существенные пробелы.
Договорные органы по правам человека. Что это?