Минским соглашениям пять лет: по инициативе России в Совбезе обсудили ситуацию на востоке Украины

18 февраля 2020

Из Украины поступают вызывающие тревогу сообщения о масштабных нарушениях режима прекращения огня вдоль линии соприкосновения на востоке страны, в частности - в районе населенного пункта Золотое. Такие события напоминают о возможности новой вспышки насилия. Об этом заявила заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам Розмари Дикарло, обращаясь во вторник к членам Совета Безопасности.  На заседании выступили также представители ОБСЕ. 

Розмари Дикарло: число жертв сократилось, но конфликт не разрешен 

Сегодняшнее внеочередное заседание Совета, созванное по инициативе России, было посвящено пятой годовщине со дня заключения Минских соглашений. 17 февраля 2015 года Совет Безопасности принял резолюцию, в которой утвердил Комплекс мер по выполнению этого договора. 

В целом конфликт, по словам Розмари Дикарло, продолжает причинять многочисленные страдания местному населению: ранения, смерть, ограничения в передвижениях и нарушения прав, в том числе - на жилье, медицину и образование.

Фото ООН/М.Элиас
Розмари Дикарло, заместитель Ггенсека по политическим вопросам выступила в Совете Безопасности ООН.

В прошлом году, по данным мониторинговой миссии ООН, пострадали 167 человек, из них 27 погибли и 140 получили ранения. 63 процента всех жертв связано с обстрелами, 35 процентов – со взрывами мин и неразорвавшихся ранее боеприпасов. Заместитель Генсека признала, что показатели прошлого года на 14 процентов ниже, чем годом ранее, и ниже, чем когда-либо со времени начала конфликта. «Сокращение числа пострадавших – это, конечно, хорошая новость, однако в ООН напоминают о том, что задача заставить пушки замолчать навсегда остается вне досягаемости».

Сокращение числа пострадавших – это, конечно, хорошая новость, однако в ООН напоминают о том, что задача заставить пушки замолчать навсегда остается вне досягаемости

Особую озабоченность в ООН вызывает судьба людей, живущих вдоль линии соприкосновения. «Гражданское население дорого расплачивается [за конфликт], - подчеркнула Дикарло. – В гуманитарной помощи и защите нуждаются 3,4 млн человек, включая пожилых людей, инвалидов и детей», - подчеркнула заместитель Генсека.

«В результате конфликта многие семьи остались с одним кормильцем, - сообщила Дикарло. – В 70 процентах хозяйств по обе стороны линии соприкосновения – эти кормильцы - женщины, которым на фоне насилия и отсутствия стабильности приходится очень нелегко. Многие из них не имеют социальной поддержки, дохода, возможности устроиться на работу или получить доступное жилье».

Фото Владимира Шуваева
Люди стоят в очереди с тем, чтобы пересечь «линию соприкосновения» в Луганской области, Украина

Розмари Дикарло в своем выступлении рассказала и о позитивных сдвигах в процессе урегулирования, в том числе - о декабрьском саммите «нормандской четверки», в ходе которого главы Франции, Германии, России и Украины подтвердили свою приверженность соблюдению режима прекращения огня. Участники встречи, которая состоялась в декабре, поддержали меры по разминированию и соглашения о создании дополнительных зон разъединения. Они также рекомендовали ускорить обмен пленными и призвали обеспечить условия для работы Специальной мониторинговой группы ОБСЕ. 

«Генеральный секретарь приветствовал итоги встречи и призвал все заинтересованные стороны удвоить усилия, чтобы воспользоваться недавними сдвигами в разрешении конфликта, - отметила Дикарло. – Он также выразил свою полную поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ».

С 2014 года, по словам Дикарло, ООН ежегодно оказывает помощь миллиону жителей востока Украины, это только треть всех нуждающихся, однако на большее не хватает средств. В этом году в ООН запросили 158 млн долларов на гуманитарные операции на Украине, чтобы помочь двум миллионам человек.

Представитель ОБСЕ: ближайшие месяцы станут решающими 

По словам руководителя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Халита Челика, после того как в июле стороны подтвердили свое намерение соблюдать режим прекращения огня, количество его нарушений заметно сократилось. В то же время, как сообщил посол Чевик, с 1 января каждый день совершалось в среднем 520 нарушений. Только сегодня в западной части Луганской области произошел «очень серьезный инцидент», в ходе которого прозвучало 2500 взрывов.  Не выполнено и положение об отводе тяжелых вооружений. Только в январе наблюдатели ОБСЕ зафиксировали 647 случаев использования артиллерии, включая ракетные системы залпового огня, танки и минометы.

Новый мост стал примером того, что можно сделать при наличии политической воли

Представитель ОБСЕ сообщил, что в прошлом году обстрелы из тяжелого оружия были главной причиной ранений гражданского населения. А гибли люди, главным образом, в результате подрыва на минах и неразорвавшихся ранее боеприпасах. В то же время посол отметил и ряд положительных сдвигов, включая отвод сил и техники в трех районах и ремонт моста в станице Луганской. «Этот разрушенный пешеходный мост стал символом конфликта, - напомнил Челик. – Мы все помним фотографии, на которых старики пытаются перебраться по нему. Новый мост стал примером того, что можно сделать при наличии политической воли». 

Представитель ОБСЕ считает, что ближайшие месяцы станут решающими. В этот период предстоит выполнить меры в области безопасности, согласованные на встрече «нормандской четверки» в декабре.  Намеченные шаги, отметил Чевик, опираются на положения Минских соглашений в области безопасности. Он подчеркнул, что наблюдатели ОБСЕ встречаются с препятствиями в выполнении своего мандата: они испытывают серьезные ограничения свободы передвижения – в подавляющем большинстве случаев на территориях, неподконтрольных правительству.

Вызывают сожаления публичные заявления некоторых представителей де-факто властей Донецка и Луганска, противоречащие цели Минских соглашений

А представитель ОБСЕ в «Трехсторонней контактной группе» Хайди Грау коснулась политической ситуации, включая  реализацию так называемой «формулы Штайнмайера», которая «дополняет Минские соглашения»  в том, что касается проведения местных выборов в неподконтрольных Киеву районах и особого статуса этих территорий. Хайди Грау сообщила, что 12 декабря Украина продлила действие закона об особом статусе еще на год, а несколько недель спустя инициировала конституционную реформу в области децентрализации. Идет дискуссия о включении «формулы Штайнмайера» в законодательство Украины.

«На этом фоне вызывают сожаления публичные заявления некоторых представителей де-факто властей Донецка и Луганска, противоречащие цели Минских соглашений – восстановлению территориальной целостности и суверенитета Украины», - сказала представительница ОБСЕ.

В числе положительных моментов она упомянула  обмен 200 задержанными 29 декабря прошлого года.  По ее словам, стороны осознают необходимость создать механизм поиска и идентификации пропавших людей.

Россия и Украина обвинили друг друга в нарушении Минских соглашений 

Фото ООН/Э.Шнайдер
Постпред РФ при ООН Василий Небензя на заседании Совбеза по Украине.

Постоянный представитель России Василий Небензя обвинил Украину в «саботаже» Минских соглашений. По словам российского дипломата, работа формата «нормандской четверки» будет результативной только в том случае, если будет выполняться Комплекс мер, предусмотренных резолюцией Совбеза. «Пока же, как мы видим, продолжаются боестолкновения, включая сегодняшнее под Луганском, - подчеркнул Небензя. - Нет прогресса в вопросах разведения сил и средств; взаимодействия по разминированию; включения формулы Штайнмайера в законодательство Украины на постоянной основе; нет желания договариваться о разведении сил  на новых участках, как и нет желания и готовности к прямому диалогу с самопровозглашенными ДНР и ЛНР».

Как заявил российский Постпред, «Киев ввел против Донбасса транспортную, продовольственную и экономическую блокаду». «Каждый день вот уже пять лет люди гибнут от обстрелов, - подчеркнул он. -  Они что, сами себя обстреливают? Это что, они начали войну и пошли походом на Киев?» 

Фото ООН/М.Элиас
Сергей Кислица, заместитель министра иностранных дел Украины выступил на заседании Совета Безопасности, посвященном пятой годовщине Минских договоренностей.

Со своей стороны заместитель министра иностранных дел Украины Сергей Кислица обвинил Россию в нарушении Минских договоренностей. Он сообщил, что с начала года на востоке Украины погибли 13 украинских военнослужащих и 60 – получили ранения. «Можно ли назвать это замороженным конфликтом? Или вялотекущим конфликтом? Идет война, - подчеркнул он. -  Единственная война в Европе. Полномасштабная война, которую ведут российская армия и ее наемники; ведут с помощью оружия и боеприпасов,  которыми их снабжает Российская Федерация».  

По словам Кислицы, прямой диалог с «так называемыми местными властями временно оккупированного Донбасса» невозможен, поскольку они не представляют местное население. Он напомнил, что назначенный в феврале главой самопровозглашенной Донецкой народной республики Владимир Пашков – гражданин России, в прошлом занимавший пост вице-губернатора Иркутской области. 

Заместитель главы МИД Украины привлек также внимание к вопросу «оккупации Крыма». Он сообщил, что в ближайший четверг Генеральная Ассамблея обсудит ситуацию на «временно оккупированных территориях Украины». 

 

 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android