1 октября 2019

В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке начинают работу основные комитеты 74-й сессии Генеральной Ассамблеи. Именно в них идет главная работа - обсуждаются самые актуальные вопросы и вырабатываются проекты резолюций Ассамблеи. При этом в каждом из существующих шести комитетов царит своя особая атмосфера.

 

Генеральная Ассамблея ООН большую часть вопросов своей обширной повестки дня распределяет по шести главным комитетам

Первому комитету переданы проблемы разоружения и международной безопасности. Второму - экономические и финансовые вопросы. Третий комитет занимается социальной и гуманитарной тематикой. В его повестке дня традиционно доминируют пункты, связанные с защитой прав человека. Четвертый комитет посвящает свою работу специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации. Его повестка дня охватывает весьма широкий круг тем: от миротворческой деятельности и проблем информации до освоения космоса. Пятый комитет сосредоточен на административных и бюджетных вопросах. Шестой комитет рассматривает проблематику международного права.

В комитетах представлены все 193 государства-члена ООН. Председательствуют в них, как правило, постоянные представители на уровне послов. Напряженная работа по обсуждению пунктов повестки дня и согласованию проектов резолюций поручается дипломатам более низкого ранга. Принятые комитетом проекты резолюций затем передаются на утверждение участников пленарного заседания Генеральной Ассамблеи.

В каждом комитете царит своя атмосфера. В Шестом, как правило, заседают солидные юристы, которые пытаются договориться, например, о том, что следует принять в качестве определения терроризма, или обсуждают проблематику применения принципа универсальной юрисдикции.

В Первом комитете собираются, в основном, эксперты по вопросам разоружения. Они заседают в Женеве на Конференции по разоружению, работают в столицах, а к октябрю съезжаются в Нью-Йорк.

Во Втором комитете идут горячие обсуждения мер государств  в сфере экономики, преодолению разрыва в доступе к передовым технологиям и предпринимаются попытки найти пути привлечения средств на цели развития.

На заседаниях Пятого комитета звучит множество цифр, из которых, в конечном итоге, складывается бюджет ООН, обсуждаются административные изменения в организации - создание новых подразделений, отвечающих новым задачам, сокращение или даже упразднение тех, которые стали менее актуальны, либо чей мандат завершился, пенсионные вопросы. Делегатам этого комитета необходимы глубокие знания и хороший опыт работы в области финансов и менеджмента.

С учетом «мозаичной» повестки дня Четвертого комитета, в нем участвуют делегаты-эксперты по разным вопросам, сменяя друг друга в зависимости от темы заседания.

Традиционно самым оживленным является Третий комитет, который, в основном, представлен молодыми дипломатами-женщинами. Там горячо спорят о том, например, следует ли ввести всеобщий запрет на смертную казнь или оставить это на усмотрение суверенных государств. В этом комитете обсуждают проблемы организованной преступности и пути борьбы с коррупцией. Делегаты делятся друг с другом тем, как в их государствах добиваются социальной справедливости и защиты самых уязвимых категорий населения, в том числе - детей и инвалидов. Перед делегатами Третьего комитета выступают специальные докладчики Совета по правам человека, как по тематическим вопросам, так и по отдельным странам.

Многие представители государств отстаивают в Третьем комитете ничем не ограниченные права женщин, их полное равенство с мужчинами, другие ссылаются на традиции, культурные и религиозные ценности.

Все делегаты, отстаивая позиции своих правительств в соответствии с полученными инструкциями, выступают с решительными заявлениями и даже взаимными обвинениями. Все эти дипломаты из совершенно разных стран имеют сопоставимое университетское образование, похожий профессиональный опыт, говорят на «одном языке», оперируя одними и теми же понятиями. Через три–четыре года совместной и дружной работы они разъезжаются по своим странам, где опираются в своей работе на опыт, полученный в ООН.

 

 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android