Почему Бразилия всегда выступает в Генассамблее первой?

24 сентября 2019

Во вторник, 24 сентября, ООН станет центром мировой политики. В одном месте соберутся главы государств и правительств, а также министры иностранных дел. С трибуны Генеральной Ассамблеи они на весь мир расскажут о политике своих государств. А первой из делегаций всегда выступает … Бразилия.  Почему именно Бразилия? Ответ – в репортаже Евгения Менкеса.

Никто и никогда не принимал решения о том, чтобы первой на сессии Генеральной Ассамблеи  выступала Бразилия. Начало этой традиции – как выяснилось с годами, очень прочной – было положено в 1946  году, на первом заседаеии этого органа новорожденной Организации Объединенных Наций в Лондоне. И произошло это в значительной степени случайно.  Рассказывает бывший старший советник бразильского представительства при ООН Фредерико Мейер. «Державы, победившие во Второй мировой войне, не хотели доминировать на первой сессии Генеральной Ассамблеи. Начиналась новая эра. Приступала к работе новая демократическая международная организация, в которой все были равны. Каждое государство имело только один голос. И было решено предложить выступить первыми странам, которые не входили в число победителей. Так Бразилия оказалась в первой строчке списка выступающих».

Тем более что крупнейшую латиноамериканскую страну на первой сессии представлял очень уважаемый бразильский дипломат, посол Луис Мартинс де Соуза Дантас. Он был отнюдь не новичком в международных делах. В начале XX века он дважды служил министром иностранных дел Бразилии, а в двадцатых годах дважды представлял свою страну в Лиге Наций.

Дебаты длились тогда четыре недели и, в общем-то, никто не стремился выступать первыми».

Впрочем, есть и другие версии событий тех далеких лет: «По моей версии, вообще не было желающих выступать первыми. И согласилась только Бразилия».
Объясняет Вадим Перфильев. В течение многих лет он являлся директором управления, которое в Секретариате ООН отвечало за составление списков выступающих, и прежде всего, в ходе общеполитической дискуссии на сессии Генеральной Ассамблеи: «Тогда наоборот считалось, что, может быть, лучше выступить позже. Ведь дебаты длились тогда четыре недели и, в общем-то, никто не стремился выступать первыми».

Но как бы то ни было, прецедент был создан. Говорит Фредерико Мейер: «А на следующий год накануне открытия второй сессии Ассамблеи, мы получили из Секретариата ООН ноту. В ней содержался вопрос: Хочет ли Бразилия выступать первой в общеполитической дискуссии как в прошлом году? И мы ответили «Да». И с тех пор мы ежегодно получаем из ООН такую ноту».

Мы исходим из того, что наше выступление задает тон всей дискуссии

Ставилась ли когда-нибудь под сомнение необходимость продолжать эту традицию? Вадим Перфильев отвечает на этот вопрос отрицательно:
«Нет, под сомнение этот вопрос не ставился. Они очень внимательны к тому, чтобы этот порядок сохранялся. Для них это очень важно. Они считают, что это чуть ли не национальной важности вопрос».

Шли десятилетия. Дискуссию на сессии открывали бразильские президенты, министры, послы. Отступала ли ООН когда-либо от этого правила? «И да, и нет», – с улыбкой говорит Фредерико Мейер. Исключение было сделано для президента США Рейгана на следующий год после покушения на него. Опасаясь за его жизнь, охрана привезла его для выступления в ООН – и тут же увезла. Однако, в ежедневной программе заседаний его выступление числилось как отдельное. А под «номером один» в прениях все-таки значилась Бразилия. Фредерико Мейер: «Для нас это очень важно. Бразилия придает большое значение многосторонней дипломатии. Мы исходим из того, что наше выступление задает тон всей дискуссии.  Так что эта речь — всегда очень тщательно подготовленный документ. В этот момент мы разговариваем со всем миром, мы — в центре  внимания. Да и зал на первом заседании, как правило, полон, что бывает далеко не всегда».

Фото ООН/Марсель Боломи
Первое заседание Генеральной Ассамблеи ООН в Лондоне. Тогда членами ООН были всего 55 государств. Сегодня их 193.

 

Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android