Как в ООН следят за выполнением основных договоров в области прав человека

5 декабря 2018

Под эгидой ООН принят целый свод международных договоров и факультативных протоколов к ним по разным аспектам прав человека. За их выполнением следят комитеты, состоящие из независимых экспертов. Эти комитеты называют договорными органами ООН.

Система договорных органов

 В настоящее время в ООН работают 10 таких комитетов:

Комитет по правам человека следит за осуществлением Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему.  В этом Пакте закрепляется право человека на жизнь и запрещаются пытки и рабство. Документ провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Он закрепляет свободу слова и право на мирные демонстрации. Пакт запрещает пропаганду войны. Комитет рассматривает периодические доклады о принятых государствами-участниками мерах по претворению в жизнь этих прав.

 

Подробнее о каждом комитете – смотрите ролики ниже.

Кто обязан обязан отчитаться перед ООН?

Каждое государство, присоединившееся к тому или иному международному договору, обязано регулярно отчитываться о его выполнении, а члены комитета рассматривают и обсуждают их. Как правило, у них возникают многочисленные вопросы, ответы на которые должна предоставить официальная делегация. Некоторые комитеты, в том числе по правам человека, рассматривают также индивидуальные заявления. А Комитет по правам ребенка может принимать жалобы даже от детей из тех стран, которые ратифицировали Факультативный протокол, предусматривающий такую возможность. Подчеркнем, что доклады представляют только те государства, которые ратифицировали ту или иную Конвенцию. Например, США не являются участником Конвенции по правам ребенка и поэтому не представляют отчетов в соответствующий Комитет. Кыргызстан и ряд других стран не отчитываются по Конвенции по инвалидам.  А Россия, к примеру, не является участником Конвенции по правам трудящихся-мигрантов.

Как часто страны отчитываются в комитетах ?

Государства должны представлять свои отчеты в договорные органы каждые 4-5 лет. Однако Беларусь, например, не отчитывалась перед Комитетом ООН по правам человека в течение 20 лет. При обсуждении белорусского доклада в октябре члены Комитета выразили надежду, что в дальнейшем Беларусь будет отчитываться в установленные сроки.

Кто входит в состав комитетов?

Каждый комитет состоит из 10-18 экспертов – профессионалов, компетентных в той или иной области. Они избираются на четырехлетний срок государствами участниками соответствующей конвенции. Члены Комитета получают от ООН вознаграждение, которое утверждает Генеральная Ассамблея.

Могут ли представители гражданского общества участвовать в обсуждении ситуации с правами человека в «надзорных» органах ООН?

В ходе рассмотрения докладов в Комитетах своим мнением о ситуации в той или иной стране могут поделиться и представители неправительственных организаций в рамках отдельных  процедур. Как правило, отдельные НПО или группы правозащитных организаций представляют так называемый «теневой» или «альтернативный» доклад. В ноябре этого года накануне обсуждения официального доклада о Таджикистана в Комитете ООН по ликвидации всех форм дискриминации женщин с заявлениями выступили представители нескольких неправительственных организаций, которые, среди прочего, сообщили, что в стране существует список 326 запрещенных для женщин профессий. В их числе - хорошо оплачиваемые позиции.

Результаты работы комитетов

По окончанию каждой сессии члены комитетов представляют выводы и выносят рекомендации, которые являются обязательными для выполнения. Так, в августе этого года Комитет ООН против пыток призвал Россию прекратить пытки в местах задержания, улучшить условия содержания заключенных и рожденных в тюрьмах детей, а также отказаться от практики принудительного помещения людей в психиатрические больницы. При презентации следующего доклада эксперты проверяют, как правительства выполнили их рекомендации.

********************

10  комитетов:

Комитет по правам человека

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

 

Комитет против пыток

 

Комитет по ликвидации дискриминации  в отношении женщин

 

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

 

Комитет по правам ребенка

 

Комитет по правам инвалидов

 

Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей

 

Комитет по насильственным исчезновениям

 

Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания