В Нью-Йорке начали работу основные комитеты 73-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН
Генеральная Ассамблея ООН большую часть вопросов своей обширной повестки дня распределяет по шести главным комитетам. На уходящей неделе они приступили к работе. Заседания проходят в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.
Первый комитет занимается проблемами разоружения и международной безопасности. Второй - экономическими и финансовыми вопросами. В Третьем комитете решают социальные и гуманитарные вопросы. В его повестке дня традиционно доминируют пункты, связанные с защитой прав человека. Четвертый комитет занимается специальными политическими вопросами и проблемами деколонизации. Его повестка дня охватывает весьма широкий круг тем - от миротворческой деятельности до освоения космоса. Пятый комитет сосредоточен на административных и бюджетных вопросах. В Шестом комитете рассматривают проблематику международного права.
Шестой комитет Генеральной Ассамблеи сосредоточен на правовых вопросах.
В комитетах представлены все 193 государства-члена ООН. Председательствуют в них, как правило, постоянные представители на уровне послов. Напряженная работа по обсуждению пунктов повестки дня и согласованию проектов резолюций поручается дипломатам более низкого ранга.
Принятые комитетом проекты резолюций затем передаются на утверждение участников пленарного заседания Генеральной Ассамблеи. В каждом комитете царит своя атмосфера. В Шестом, как правило, заседают юристы, которые пытаются договориться, например, о том, что следует принять в качестве определения терроризма, или обсуждают проблематику применения принципа универсальной юрисдикции.
В Первом комитете собираются, в основном, эксперты по вопросам разоружения. Они заседают в Женеве на Конференции по разоружению, работают в столицах, а к октябрю слетаются в Нью-Йорк. Во Втором комитете горячо обсуждают меры по продвижению экономического развития, преодолению разрыва в доступе к передовым технологиям и привлечению средств на цели развития.
На заседаниях Пятого комитета звучит множество цифр, из которых, в конечном итоге, складывается бюджет ООН, обсуждаются административные изменения в организации - создание новых подразделений, отвечающих новым задачам, сокращение или даже упразднение тех, которые стали менее актуальны, либо чей мандат завершился, а также пенсионные вопросы. Делегатам этого комитета необходимы глубокие знания и хороший опыт работы в области финансов и менеджмента.С учетом «мозаичной» повестки дня Четвертого комитета, в нем участвуют делегаты-эксперты по разным вопросам, сменяя друг друга в зависимости от темы заседания.
Традиционно самая оживленная дискуссия происходит в Третьем комитете. Там говорят о том, например, следует ли ввести всеобщий запрет на смертную казнь или оставить это на усмотрение суверенных государств. В этом комитете обсуждают проблемы организованной преступности и пути борьбы с коррупцией. Делегаты делятся друг с другом тем, как в их государствах добиваются социальной справедливости и защиты самых уязвимых категорий населения, в том числе - детей и инвалидов. Перед делегатами Третьего комитета выступают специальные докладчики Совета по правам человека, как по тематическим вопросам, так и по отдельным странам. Многие представители государств отстаивают в Третьем комитете права женщин, их полное равенство с мужчинами, другие ссылаются на традиции, культурные и религиозные ценности.
Венское кафе в здании штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. Здесь дипломаты и сотрудники Секретариата могут не только перекусить, но и пообщаться друг с другом во время перерыва.
Все делегаты, отстаивая позиции своих правительств в соответствии с полученными инструкциями, выступают с решительными заявлениями и даже взаимными обвинениями - например, когда речь заходит о нарушениях прав человека в той или иной стране. Однако конец работы сессии почти все они отмечают вместе в том или ином представительстве при ООН. Дипломаты из совершенно разных стран имеют сопоставимое университетское образование, похожий профессиональный опыт, говорят на «одном языке», оперируя одними и теми же понятиями. Через три-четыре года совместной работы они разъезжаются по своим странам, где используют, в том числе, опыт и знания, полученные в ООН.