Глава ООН: когда государства не могут защитить свое население, международное сообщество должно вмешаться

25 июня 2018

Международное сообщество обязано преодолевать разногласия, когда речь идет о защите людей от насилия. Об этом заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая на заседании Генеральной Ассамблеи, посвященном вопросам практической реализации концепции «ответственности по защите». Он также предостерег от двойных стандартов и избирательного применения этой инициативы.

Концепцию «ответственности по защите» приняли участники Всемирного саммита в 2005 году. В ее основе лежит идея о том, что государства обладают не только правом контролировать свои внутренние дела, но также обязаны защищать население от массовых преступлений. Если правительство не справляется с этой функцией, ответственность переходит к международному сообществу.

Генсек ООН приветствовал идею проведения официального обсуждения в Генассамблее вопросов, связанных с практическим применением концепции «ответственности по защите» - первого с 2009 года. «Сегодня, когда мы пытаемся объединиться, чтобы защитить людей от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности, эта дискуссия актуальна как никогда», - подчеркнул Генсек.

Он напомнил, что международное сообщество поддержало эту инициативу десятилетие спустя после геноцидов в Руанде и Сребренице. «Это был настоящий прорыв», - добавил глава ООН. По его словам, документ ставит четкую цель: международное сообщество обязано преодолевать разногласия, чтобы защищать людей от насилия.

Между тем, как подчеркнул Генсек, сегодня существуют опасения, что этот принцип могут использовать как предлог для коллективных действий, не предусмотренных в итоговом документе Всемирного саммита 2005 года. Он также выразил озабоченность по поводу избирательного применения концепции «ответственности по защите» и двойных стандартов. «Именно поэтому открытая и честная дискуссия так важна для предотвращения неправильного толкования [этой концепции] и преодоления недоверия», - отметил он.

Гутерриш подчеркнул, что основная ответственность по защите своего населения лежит на самих государствах 

Гутерриш подчеркнул, что основная ответственность по защите своего населения лежит на самих государствах. В этом контексте глава ООН напомнил, что в своем недавнем докладе он предложил практические меры для выполнения этой задачи: это своевременная оценка ситуации, осуществление политики, направленной на предупреждение потенциальных преступлений  расширение участия в этом процессе гражданского общества, а также укрепление правозащитных институтов.

Генеральный секретарь также призвал все страны мира ратифицировать Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.  Он напомнил, что в этом году в ООН отмечают 70-летие этого документа. «Если мы сможем достичь всеобщей ратификации, это будет позитивным сигналом для всего мира», - подчеркнул Генсек, напомнив, что 45 стран до сих пор не ратифицировали эту Конвенцию.

Он отметил важную роль региональных организаций в предотвращении военных преступлений и подтвердил готовность ООН оказать помощь в вопросах защиты населения. «Канцелярии моих Специальных советников по вопросам предотвращения геноцида и ответственности по защите могут оказать необходимую поддержку в этой сфере», - заявил он.

Коллективные действия могут понадобиться только в тех случаях, когда государство отчетливо демонстрирует неспособность защитить свое собственное население

Антониу Гутерриш подчеркнул, что коллективные действия со стороны  международного сообщества могут понадобиться только в тех случаях, когда государство отчетливо демонстрирует неспособность защитить свое собственное население. При этом, концепция «ответственности по защите» не предусматривает создание новых механизмов для такого вмешательства. «В итоговом документе [Саммита 2005 года] четко говорится о том, что этим должен заниматься Совет Безопасности, в соответствии с Уставом ООН, включая главу VII, на основе индивидуального рассмотрения каждого отдельного случая», - подчеркнул Генсек.

По его словам, сексуальное насилие, массовые убийства мирных жителей и другие преступления, совершаемые в ходе сегодняшних конфликтов, нельзя считать естественным и неизбежным последствием войны. «Любые военные преступления можно предупредить, а вот оправдать их нельзя ни при каких обстоятельствах», - заявил Генсек.