Спецсоветник ООН Адама Дьенг: геноцид – это процесс, требующий ресурсов, времени и планирования
Международное право
«Одна женщина рассказала мне, что в ее деревню пришли солдаты. Ночью они закладывали наземные мины, а днем собрали жителей деревни и начали по ним стрелять». Адама Дьенг, Специальный советник главы ООН по предупреждению геноцида, услышал от мусульман-рохинджа десятки подобных историй.
В марте 2018 года Дьенг побывал с визитом в Бангладеш, в том числе – в лагере беженцев в городе Кокс-Базар, и лично пообщался с жертвами событий в соседней Мьянме. Он назвал происходящее «человеческой трагедией, к которой приложили руку мьянманское правительство и международное сообщество».
Волна насилия захлестнула Мьянму в августе 2017 года. Боевики «Армии спасения рохинджа Аракана» совершили нападения на полицейские участки в штате Ракхайн. В ответ власти преимущественно буддийской Мьянмы развернули масштабную военную операцию, жертвами которой стали тысячи мирных мусульман-рохинджа. Кампания сопровождалась убийствами, пытками, сексуальным насилием и поджогами. На сегодняшний день уже 700 тысяч человек бежали из Мьянмы в Бангладеш.
Адама Дьенг считает, что массовые преступления, совершавшиеся в Мьянме, могут быть приравнены к геноциду.
Мне поведали чудовищные истории, и я просто уверен в том, что, когда эти свидетельства повторят в зале суда, они будут квалифицированы как преступления против человечности и этнические чистки
«Мне поведали чудовищные истории, и я просто уверен в том, что, когда эти свидетельства повторят в зале суда, они будут квалифицированы как преступления против человечности и этнические чистки. И, когда это будет доказано, вполне возможно, суд постановит, что в Мьянме совершался геноцид», – сказал Адама Дьенг в эксклюзивном интервью Службе новостей ООН в преддверии Международного дня памяти о геноциде в Руанде.
По мнению Дьенга, военную кампанию сил безопасности Мьянмы против народности рохинджа можно было предугадать и предотвратить, однако лидеры международного сообщества остались в стороне и не приняли никаких мер.
«Мы должны больше делать для предотвращения [подобных событий]. В конце Второй мировой войны мы пообещали себе, что такое [Холокост] больше никогда не повторится, но в последствии мы стали свидетелями геноцида тутси в Руанде и геноцида мусульман в Сребренице», – говорит Дьенг.
Специальный советник отметил, что у международного сообщества есть политические и юридические инструменты, необходимые для предупреждения преступлений против человечности. Это, в первую очередь, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него и так называемая «Обязанность защищать» – принцип международного права, согласно которому государство обязано защищать своих граждан. В случае, если власти не желают или не способны обеспечить безопасность населения, эта ответственность возлагается на международное сообщество.
«Мы не можем допустить, чтобы людей убивали просто за их происхождение. Мы не можем позволить дискриминировать людей по религиозному, этническому, национальному или расовому признаку. Мы не должны закрывать глаза на такие явления сегодняшнего мира, как антисемитизм, исламофобия, ненависть. Мы видим рост популистских и националистических движений, подъем ультраправого крыла в западном мире, и мы должны положить этому конец», – сказал Дьенг.
Если бы мир в тот момент принял меры, мы смогли бы предотвратить геноцид тутси в Руанде
Специальный советник вспоминает, что он был в Руанде буквально за два дня до начала массового истребления народа тутси. Перед отъездом Дьенг, занимавший тогда пост Генерального секретаря Международной комиссии юристов, два с половиной часа беседовал с президентом страны Жювеналем Хабиариманой. Дьенг обратил внимание лидера Руанды на уже дававшую о себе знать этническую напряженность в стране.
«Если бы мир в тот момент принял меры, мы смогли бы предотвратить геноцид тутси в Руанде. Я всегда напоминаю людям, что ни Холокост в Европе, ни геноцид тутси в Руанде не возникли ниоткуда. Геноцид – это процесс. Он требует ресурсов, времени и планирования», – говорит Дьенг.
По словам Спецсоветника, события, которые привели к этническим чисткам в Руанде, начали разворачиваться задолго до массового уничтожения тутси в 1994 году. «Еще в 1959 году мы стали свидетелями первого исхода тутси. Затем появились удостоверения личности, в которых указывалась этническая принадлежность. Потом, кстати, в ходе геноцида, это помогало определять, кто есть кто», – говорит Дьенг.
Команда Специального советника разработала механизм по предупреждению массовых злодеяний и знакомит с ним правительства по всему миру и региональные организации – такие, как Европейский Союз и Африканский Союз. Однако Азия, подчеркнул Дьенг, плохо подготовлена к предотвращению преступлений против человечности.
«Во многих странах Азии мы сегодня наблюдаем отчуждение, дискриминацию на почве религиозной и этнической принадлежности», – говорит Дьенг. Кроме того, напоминает Спецсоветник, в странах АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) действует принцип невмешательства во внутренние дела государств.
«Одна из сегодняшних правителей Мьянмы Аун Сан Су Джи, когда ее преследовали, сама призывала мир вмешаться в дела Мьянмы и помочь стране обрести демократию. Но сегодня она же говорит, что мир не должен вмешиваться в происходящее», – возмущается Дьенг.
Одна из сегодняшних правителей Мьянмы Аун Сан Су Джи, когда ее преследовали, сама призывала мир вмешаться в дела Мьянмы и помочь стране обрести демократию. Но сегодня она же говорит, что мир не должен вмешиваться в происходящее
Спецсоветник полагает, что ответственность за случившееся в Мьянме лежит, в том числе, и на Совете Безопасности ООН. В ноябре 2017 года Совбез принял заявление с призывом положить конец насилию в стране. Дьенг надеется, что члены Совета используют свое политическое влияние и окажут давление на правительство Мьянмы.
«Зверства, о которых я говорил, свидетельствует о том, что ненависть к рохинджа очень велика. И невольно задаешься вопросом: как человеческое существо может так по-варварски обращаться с другим человеческим существом? Мы должны сделать все для того, чтобы страдания рохинджа закончились», – восклицает Дьенг.
Спецсоветник призывает страны АСЕАН – вопреки принципу невмешательства – принять меры и помочь мусульманам-рохинджа: «Потому что, как говорят в моей родной стране, Сенегале, когда горит дом твоего соседа, ты должен принести воды и потушить пожар».