1 февраля Украина займет кресло Председателя Совета Безопасности ООН
В преддверии начала председательства Украины в Совете Безопасности Постоянный представитель этой страны при ООН Владимир Ельченко рассказал Службе новостей ООН о центральных темах заседаний высокого уровня, запланированных на февраль, а также о беседе с Генеральным секретарем ООН. Он считает, что вопрос открытия офиса ООН для наблюдения за выполнением Минских соглашений мог бы решить нынешний Генеральный секретарь без вмешательства Совета Безопасности.
Служба новостей ООН: Буквально через несколько дней Украина возглавит Совет Безопасности ООН. В этой связи хочу спросить, есть ли уже наброски проекта программы Совета на февраль. Какие темы Вы предлагаете для главных дебатов?
Владимир Ельченко: Безусловно, мы готовимся уже достаточно давно к нашему председательствованию, практически еще с осени прошлого года, потому что это ответственный период в жизни и работе любой делегации, тем более что в случае с Украиной у нас будет одно председательствование в течение двух лет нашего членства. Ну, а лично для меня это будет уже второе, после предыдущего нашего членства в 2001 году. И, конечно же, несмотря на то, что опыт определенный есть, но все в ООН меняется, с течением времени возникают новые вопросы и проблемы.
Конечно же, все это нужно учитывать в программе работы, которую мы предлагаем на следующий месяц. В нашем случае программа состоит из двух частей или двух элементов. Первый – это, собственно, наши инициативы, то, что мы предлагаем членам Совета Безопасности рассмотреть в феврале, это две темы в ходе двух тематических дебатов. На обоих этих дебатах будет председательствовать министр иностранных дел Украины. Первое заседание состоится 13 февраля. Это будет не министерский уровень, но министр будет вести заседание. И тема этого заседания 13 февраля – террористические угрозы критическим объектам инфраструктуры.
Мы предлагаем эту тему, опираясь на тот опыт, который получили в ноябре прошлого года, когда по нашей инициативе было проведено заседание Совета Безопасности «по формуле Арриа» с точно такой же темой. Получилась очень интересная дискуссия, в которой участвовали серьезные эксперты. И после этого многие члены Совбеза посчитали, что нам стоит эту тему вынести теперь на специальное обсуждение Совета Безопасности. Также готов у нас проект резолюции по этому вопросу. Он сейчас разослан всем членам Совета, и мы ждем их идей и предложений с тем, чтобы на самом заседании 13 числа или после его завершения выйти на принятие этой резолюции, которая будет таким своеобразным кодексом поведения стран в случае возникновения подобных террористических угроз. Сегодня это - актуальная тема и мы все понимаем, что есть угрозы нападения на нефтепроводы, электростанции, киберугрозы, угрозы нападения на аэропорты, морские пути, то есть, те вещи, которые, в общем – то, влияют на жизнь каждого человека.
Служба новостей ООН:Насколько эта проблематика актуальна для Украины?
Владимир Ельченко: Безусловно, для нас эта проблема особенно актуальна сейчас, в условиях той ситуации, которая существует на востоке Украины. Многие помнят, что в прошлом году, как минимум, была одна попытка такой кибератаки на электрические сети или электростанции украинские на востоке Украины, когда на определенное время просто было отключено электричество, по сути, на трети территории страны. И как потом показало расследование, это произошло в результате хакерского внедрения в системы управления электростанциями, которые там работают. Это случилось летом, слава Богу, а представить себе, если бы это было зимой и если бы это продлилось дольше, чем несколько часов, это могло бы, естественно, нанести очень серьезный экономический урон.
Плюс, безусловно, на территории Украины есть больше десятка атомных энергоблоков. Это тоже потенциальные цели для террористов, как и во многих странах, прежде всего, в европейских. Плюс непростая ситуация в акватории Черного моря в результате оккупации Крыма Российской Федерацией. Тоже нужно учитывать. Плюс безопасность авиаперелетов. Тут я хотел бы напомнить о катастрофе малазийского самолета, который был сбит в результате террористической атаки. И есть много других примеров, которые для Украины являются наиболее актуальными.
Постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко вручает полномочия Генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну. Фото ООН 4 января 2016 года
Но эту тему мы выбрали, прежде всего, не потому, что она актуальна для Украины, а потому, что она интересна для всех членов Совета Безопасности и не членов тоже. Мы ожидаем очень активной широкой дискуссии. Это будут открытые дебаты, поэтому мы приглашаем всех принять участие.
Служба новостей ООН: Какая тема встречи на министерском уровне?
Владимир Ельченко: На министерском уровне 21 февраля – это конфликты в Европе. Как ни удивительно, когда мы подыскивали тему для нашего председательства, оказалось, что в целом тема безопасности в Европе и конфликтов, и роли и участия ООН в их урегулировании не рассматривалась уже много лет. Последний раз это было связано больше с ситуацией на Балканах в самый разгар после югославского кризиса. Это было где-то в начале 90х, в середине 90х годов. И то, в том случае была дискуссия больше по балканской тематике.
Если посмотреть на Европу в целом, то есть Кипр, на котором находится операция ООН и миссия ООН, есть целый ряд замороженных конфликтов. В части из них – это Грузия и отдельно Абхазия – в 90-е годы были представительства ООН или миссии ООН, но сейчас они уже не работают, сейчас этим занимается больше ОБСЕ, либо вообще никто не занимается. Есть замороженный конфликт – Приднестровье, где ничего не движется, не происходит уже много лет. Есть конфликт в Нагорном Карабахе, которым занимается Минская группа через ОБСЕ, но там тоже особого прогресса не видно. Ну, и, наконец, есть Донбасс. Я сейчас оставляю в стороне ситуацию в Крыму - это немножко другой вопрос, но, тем не менее, его тоже надо учитывать.
Владимир Ельченко: Вопрос с открытием офиса ООН для наблюдения за выполнением Минских соглашений мог бы помочь решить нынешний Генеральный секретарь
И мы собираемся поставить вопрос не ради того, чтобы сказать о Донбассе, потому что для этого у нас было и будет еще много поводов в течение этого года, а для того, чтобы показать, что на европейскую систему безопасности нужно смотреть в комплексе и найти, может быть, те точки где, по нашему мнению, участия ООН недостаточно. И тут возникает опять проблема Донбасса. Мы помним, что в позапрошлом году у бывшего Генерального секретаря ООН была идея открыть специальный офис поддержки ооновский, который бы занимался мониторингом выполнения Минских соглашений. Но этого не было сделано в силу определенных причин. Но мы считаем, что этот вопрос мог бы помочь решить нынешний Генеральный секретарь.
Это только один из примеров. Главное, что я хочу сказать, - мы считаем, что хоть и общепринято, что в Европе главным образом за вопросы безопасности отвечает ОБСЕ, но вмешательство ООН, в хорошем смысле этого слова, не помешало бы. Я думаю, что здесь есть еще большое поле для размышлений.
Служба новостей ООН: Вы планируете пригласить представителя ОБСЕ на это заседание?
Владимир Ельченко: Это заседание будет предшествовать специальному брифингу австрийского министра иностранных дел, который председательствует в ОБСЕ в этом году. Мы пригласили его и на 21е число. И он обещал прибыть. Поскольку темы, естественно, соприкасаются. Различие в том, что на брифинге 22 февраля смогут выступать только члены Совета Безопасности. Наши дебаты будут открыты для всех членов ООН.
Служба новостей ООН: Мы видели в прессе, что президент Порошенко, возможно, приедет на заседание Совета Безопасности. Вы можете подтвердить эту информацию?
Владимир Ельченко: Еще пока подтверждения нет, хотя я знаю о том, что такие планы существуют. Мы к этому готовы. Если президент решит участвовать в этих дебатах, то, безусловно, он это сделает. Правила процедуры Совета Безопасности это позволяют, и он будет вести тогда это заседание сам. Но уровень будет министерским в любом случае.
Служба новостей ООН: Украина, как Вы сами сказали, уже второй раз в составе Совета. Тогда, 17 лет назад, Вы принимали участие в его работе в качестве постпреда, затем заместителя министра иностранных дел. Чем, на Ваш взгляд, нынешнее председательство будет отличаться от предыдущего?
Владимир Ельченко : Главным образом тем, что, как я полушутя говорю, тогда мы боролись за мир во всем мире, у нас не было своих проблем. Теперь, к сожалению, это есть, и нам приходится постоянно на это оглядываться. Но еще раз повторю, что в отличие от некоторых таких прогнозов перед нашим членством, мы не стали страной одного вопроса, как здесь часто говорят.
Постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко и бывший Постоянный представитель США при ООН Саманта Пауэр.Фото ООН 30 ноября 2016 года
Мы свою тематику выносим только тогда, когда, действительно, это связано с пунктом повестки дня, и не выпячиваем эти вопросы, понимая, что наша главная задача, как члена Совета Безопасности, это нести коллективную ответственность за поддержание мира и безопасности, что мы и делаем вместе с другими 14-ю членами Совета Безопасности.
Служба новостей ООН: Ваше председательство совпадает с первыми шагами новой администрации США. В ООН - новый Генеральный секретарь. Были ли у Вас рабочие контакты с Антониу Гутерришем и планируются ли двусторонние встречи с новым постпредом США?
Владимир Ельченко: С Гутерришем мы встречались позавчера. Это - традиционная встреча перед председательством любой страны.
Постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш во время встречи в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, 23 января 2017 года.
У нас такой был долгий и заинтересованный разговор. Он - открытый неформальный собеседник, с ним интересно обсуждать любые темы. Во-первых, я проинформировал его о наших планах.
Антониу Гутерриш сторонник таких интерактивных дискуссий, т.е. без бумажек, и это он уже продемонстрировал несколько раз, когда у нас были с ним неформальные встречи в составе всего Совета Безопасности
Он выразил готовность поучаствовать лично, если не в обеих наших дискуссиях тематических, то, по крайней мере, в заседании 21-го числа. И выступить с докладом таким, открывающим эту дискуссию. Для него это также будет хороший повод изложить свое видение, как Генерального секретаря, о том, может ли он играть более активную роль в урегулировании европейских конфликтов. И вообще, как мне показалось, он собирается гораздо более активно, чем его предшественник, участвовать непосредственно в работе Совета Безопасности, приходить на брифинги, на отдельные заседания чаще. И не только для того, чтобы открыть или закрыть заседание, а побыть, послушать. Он сторонник таких интерактивных дискуссий, т.е. без бумажек, и это он уже продемонстрировал несколько раз, когда у нас были с ним неформальные встречи в составе всего Совета Безопасности.
Так что он готов сотрудничать с нами и как с председателями, и как с Украиной. Я также изложил ему все наши подходы. Я упоминал уже об офисе ООН, о других вопросах, которые не были доведены до конца его предшественником. Он готов, по крайней мере, очень серьезно этими вопросами заниматься. Мы все понимаем, что его полномочия достаточно ограничены тоже. Есть вещи, которые он не может сделать без согласия Совета Безопасности, но, по крайней мере, он готов об этом открыто говорить.
Эксклюзивное интервью Посла Украины при ООН В.Ю.Ельченко Службе новостей ООН