Глава ООН призвал к повышению эффективности миротворчества

В пятницу в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке Совет Безопасности обсудил вопрос об операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Обращаясь к его участникам, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал к повышению эффективности ооновского миротворчества.

«Миротворчество — одно из самых заметных, важных и трудных направлений деятельности ООН», - заявил Пан Ги Мун. Он добавил, что поддержание мира является важным инструментом преодоления угроз международному миру и безопасности и поддержки сложных преобразований от конфликта к стабильности.

Генеральный секретарь ООН полагает, что успех операций по поддержанию мира зависит от четкого и реального мандата, политической поддержки со стороны всех сленов Совета Безопасности, а также предсказуемой перспективы обеспечения их кадровыми и финансовыми ресурсами.

«Там, где это все это было, мы видим значительные успехи. Примеры тому - Либерия, Восточный Тимор или референдум в Судане», - сказал глава ООН.

За последние два десятилетия бюджеты операций по поддержанию мира увеличились примерно в 27 раз. Численность миротворцев выросла почти в 10 раз.

Генеральный секретарь ООН подчеркнул, что только с 2001 года число военнослужащих в миротворческих операциях увеличилось вдвое, достигнув более чем 101 000 человек в начале прошлого года. Он обратил внимание на комплексный характер современных миротворческих операций. На сегодняшний день в них трудятся около 20 тысяч гражданских сотрудников, которые вовлечены в поддержку реформ сектора безопасности, обеспечение верховенства закона и укрепление местного самоуправления, защиту прав человека, процессы разоружения, разминирования и оказания комплексной поддержки миссиям. Глава ООН добавил, что сегодня сами миротворцы не только следят за соблюдением сторонами режима прекращения огня, но обеспечивают защиту для мирных граждан.

Генеральный секретарь призвал к партнерству в укреплении миротворческой деятельности ООН. Он напомнил об усилиях по реформированию миротворческой деятельности в рамках процесса «Новые горизонты». Они должны привести к повышению эффективности ооновского миротворчества.

Председатель Совета Безопасности, Постоянный представитель Индии при ООН Хардип Сингх Пури представил на рассмотрение Совета Безопасности документ, в котором обращается внимание на изменившейся характер современных миротворческих операций.

«Первые пять десятилетий своего существования миссии Организации Объединенных Наций по поддержанию мира являлись в основном операциями по наблюдению за соблюдением условий перемирия или заключались в размещении военных миротворцев между воюющими сторонами. Позже миссии по поддержанию мира радикально изменились в размерах, масштабах и характере», - отметил посол Индии.

Он напомнил,что такие операции часто развертывались в контексте внутригосударственных конфликтов. Мандаты расширялись и охватывали обеспечение соблюдения определенных норм и выполнение определенных функций, обычно возлагаемых на органы государственной власти - например, проведение выборов, отправление правосудия, обеспечение соблюдения законности.

Совет также начал разрабатывать мандаты на основе главы VI и главы VII Устава. Это означало, что значительно увеличивалось количество ситуаций, в которых миротворцы могли или должны были применять силу. В ходе этого процесса такие комплексные или многоаспектные операции по поддержанию мира, которые развертывались в течение последних двадцати лет, постепенно приобрели дополнительный аспект миростроительства. Появилось также и совсем новое поколение миссий, которые обладают исключительными мандатами миростроительства. В настоящее время признается тот факт, что миротворцы были и являются «миростроителями на раннем этапе».