Антитеррористические меры Совета Безопасности ООН лишены правовой основы, заявил Мартин Шейнин

27 октября 2010

Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Мартин Шейнин заявил, что антитеррористический режим, созданный Советом Безопасности ООН, выходит за рамки полномочий этого органа.

Мартин Шейнин полагает, что обязательства, накладываемые на государства в рамках резолюции Совета Безопасности 1373, не имеют ни временных, ни географических ограничений и относятся к любому террористическому акту в любом регионе мира. Эти обязательства не связанны с конкретной конфликтной ситуацией.

Специальный докладчик отметил, что резолюция 1373 была принята в рамках «глобальной войны с террором» сразу же после 11 сентября 2001 года. При этом он добавил, что ее дальнейшее применение — девять лет спустя — нельзя рассматривать как надлежащую реакцию на конкретную угрозу международному миру и безопасности.

Мартин Шейнин оспорил также совместимость режима санкций, введенного резолюцией 1267 (1999), с полномочиями Совета Безопасности, которыми он наделен согласно главе VII Устава ООН. Этот режим предусматривает введение «санкционных списков» лиц и организаций, занимающихся террористической деятельностью и связанных с «Аль-Каидой» или движением «Талибан» или поддерживающих их. Он постоянно пополняется именами новых лиц и названиями новых организаций. Список на регулярной основе предоставляется всем государствам, которые обязаны заморозить счета в банках и запретить въезд на их территорию всех указанных в нем лиц. Этот режим санкций, отметил Специальный докладчик, уже не ограничивается ни временем, ни пространством.

Мартин Шейнин считает, что глава VII Устава ООН не может служить надлежащим правовым основанием для сохранения нынешнего механизма обязательных и бессрочных резолюций Совета Безопасности, имеющих «квазизаконодательный или квазисудебный характер».

Сегодня в рамках Совета Безопасности действуют Комитет ООН по санкциям против «Аль-Каиды» и «Талибана», созданный резолюцией 1373, Контртеррористический комитет и Комитет по предотвращению попадания в руки террористов и других преступников оружия массового уничтожения.

Спецдокладчик призвал Совет Безопасности воспользоваться приближением десятой годовщины принятия резолюции 1373 (2001) и заменить резолюции 1373 (2001), 1624 (2005) и 1267 (1999) - с поправками — на одну резолюцию, которая была бы принята не на основании главы VII Устава ООН. Такой резолюцией, по мнению Мартина Шейнина, могли бы быть систематизированы контртеррористические меры и обязанности государств по представлению отчетности в единых рамках.

Ведение «черного списка» на уровне ООН следовало бы, считает Специальный докладчик, заменить предоставлением содействия странам-членам в составлении национальных террористических списков.

 

Помогите нам сделать наши материалы еще лучше! Примите участие в опросе.
Подписывайтесь на нашу рассылку.
Загружайте приложение для мобильных устройств:
   Для устройств iOS
   ♦ Для устройств Android