Афганистан переживает критический момент и нуждается в скоординированной международной помощи

Проблемные выборы 2009 года подорвали доверие к руководству Афганистана. Однако, в конечном счете, они привели к результату, приемлемому для афганцев и достигнутому при уважении законов страны. Сейчас Афганистан переживает критический период и нуждается в скоординированной международной помощи. Об этом говорится в новом докладе Генерального секретаря Пан Ги Муна по Афганистану.

В среду на этой неделе этот доклад будет обсуждаться на заседании Совета Безопасности.

В нем Пан Ги Мун подчеркнул, что деструктивное воздействие на избирательный процесс оказали недостатки, присущие процессу государственного строительства, в том числе сохраняющаяся культура безнаказанности, коррупция и недостаточно высокие темпы институционального развития.

«Выборы стали, образно говоря, моментальным снимком, позволившим разглядеть то, что не было достигнуто в Афганистане. Однако изъяны избирательного процесса не должны служить поводом для отказа от того, что было достигнуто и что необходимо теперь развивать», — отмечается в новом докладе.

В нем подчеркивается, что изъяны выборов переросли в политический кризис. Политический кризис мог спровоцировать конституционный кризис, последствия которого могли вызвать рост политической нестабильности, чреватой тем, что под угрозой оказались бы все усилия, приложенные с момента подписания Боннского соглашения. Глава ООН отметил, что многие афганцы опасались того, что этот процесс приведет к возобновлению гражданской войны, как это произошло в 1992 году. Но такого сценария удалось избежать благодаря дипломатическим усилиям, в том числе ООН.

Вместе с тем глава ООН обратил внимание на то, что ухудшающаяся обстановка в плане безопасности и затянувшийся избирательный процесс породили «мрачную атмосферу» в Афганистане. «Если негативные тенденции не будут преодолены, возникнет угроза того, что ухудшение общей ситуации станет необратимым. Мы не можем этого допустить», — подчеркнул Пан Ги Мун. Он призвал в срочном порядке придать более целенаправленный характер международным усилиям, которые должны более четко координироваться в рамках стратегии переходного периода.

Пан Ги Мун поддержал усилия США по наращиванию потенциала афганских национальных сил безопасности и постепенной передаче ответственности за обеспечение безопасности в Афганистане властям этой страны. Он отметил, что эти шаги необходимо подкрепить на Международной конференции по Афганистану, которая состоится 28 января в Лондоне, и на последующей конференции, которая состоится в Кабуле.

«Правительство Афганистана должно решительно взяться за осуществление реформ и выработку четких приоритетов, а международное сообщество — оказать помощь в разработке программ и предоставить ресурсы, необходимые для их осуществления. Это касается как укрепления сил безопасности и гражданских институтов, так и экономического развития», — говорится в докладе Генерального секретаря.

Пан Ги Мун предложил создать под эгидой ООН усиленную международную структуру по обеспечению координации в Афганистане. «Мой Специальный представитель по-прежнему несет общую ответственность за координацию международных гражданских усилий, однако МООНСА необходимо усилить за счет сотрудников, которые обладают необходимым опытом и которые смогут вести активный диалог с правительствами ключевых стран-доноров и посольствами в Кабуле», — заявил глава ООН.

Пан Ги Мун отметил, что сейчас совместно с правительством Афганистана и международными силами изучается идея о создании специализированной гражданской структуры, которая позволила бы повысить уровень скоординированности гражданских усилий. Такой структурой, в случае ее создания, должны совместно руководить афганский министр и Специальный представитель ООН при поддержке Международных сил содействия безопасности, Европейского союза, Всемирного банка и крупных доноров.