Совет Безопасности обсудил перспективы расширения посреднической деятельности ООН

ООН прилагает все усилия для перехода от практики «тушения» вооруженных конфликтов к формированию культуры их предотвращения. С этой целью была укреплена роль Секретариата ООН в оказании посреднических услуг. Об этом заявил заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Линн Пэскоу, выступая на заседании Совета Безопасности «Посредничество и урегулирование споров».

Линн Пэскоу отметил, что посредничество является деятельностью, предусмотренной Уставом ООН. Вместе с тем, способность Организации оказывать такие услуги была в значительной степени ограничена нехваткой людских и финансовых ресурсов. Круг опытных посредников ООН и сейчас весьма узок.

За последние восемь лет ООН израсходовала свыше 20 миллиардов долларов на операции по поддержанию мира, которые стали необходимыми отчасти потому, что не были предприняты надлежащие превентивные меры. Выделение даже малой доли этих средств на цели превентивной деятельности позволило бы спасти жизнь многих людей и сэкономить огромные средства.

Заместитель главы ООН напомнил, что недавно Генеральная Ассамблея приняла решения, направленные на укрепление Департамента по политическим вопросам путем найма дополнительного персонала и создания Группы поддержки посредничества. В 2008 году Группа создала резервную команду экспертов, которые готовы в любую минуту вылететь в любую точку планеты для тушения очагов потенциальных конфликтов. Работа этих экспертов сейчас финансируется государствами-донорами из специального фонда. Через этот механизм группы экспертов и посредники ООН уже направлялись на Мадагаскар, в Зимбабве и Демократическую Республику Конго (ДРК).

Представитель ООН выразил уверенность в том, что эффективная посредническая деятельность международного сообщества позволит предотвращать вспышки вооруженных конфликтов и добиваться их скорейшего разрешения без направления туда миротворцев.

На этом же заседании Линн Пэскоу представил Совету Безопасности доклад Генерального секретаря ООН по этому вопросу. В нем Пан Ги Мун заявил, что в посреднической деятельности самыми эффективными рычагами воздействия являются отношения посредника с конфликтующими сторонами, моральный авторитет посредника и такие стимулы, как перспективы признания, помощи или получения легитимности.

«Без помощи умелого посредника стороны в конфликте обычно рассматривают переговоры как торг, а разница состоит только в том, что если раньше борьба за власть шла на поле боя, то сейчас эта же борьба идет за столом переговоров», — отмечается в докладе Генерального секретаря.

В нем говорится о необходимости укрепления сотрудничества ООН с региональными организациями в деле предотвращения конфликтов. При этом в документе подчеркивается, что ООН имеет ряд очевидных преимуществ в оказании посреднических услуг.

Пан Ги Мун отметил, что ООН не пытается монополизировать эту сферу деятельности, но исходит из того, что региональная политика может сыграть как позитивную, так и негативную роль. «Хотя региональные подходы часто бывают эффективными, необходимо проявлять бдительность в тех случаях, когда региональное соперничество и региональные противоречия заставляют правительства поддерживать ту или другую сторону, что ведет к расширению конфликта», — отмечается в докладе.

На заседании по этому вопросу выступили все 15 членов Совета Безопасности и около 30 представителей других государств.