ООН не должна подменять национальные меры по восстановлению правовой системы в постконфликтных странах, считает представитель России

Сегодня Совет Безопасности провел заседание на тему «Укрепление международного права: верховенство права и поддержание международного мира и безопасности». Выступая на нем, первый заместитель Постоянного представителя России при ООН Игорь Щербак заявил, что Совет должен уделять особое значение утверждению принципа верховенства права в постконфликтных ситуациях. Однако он считает, что ООН должна не подменять национальные меры по восстановлению правовой системы, а лишь стимулировать их.

«Как известно, на начальных этапах усилия ООН по восстановлению верховенства права в постконфликтных ситуациях сводилась к созданию дорогостоящих международных трибуналов, деятельность которых, как показала практика, была недостаточно эффективной, а главное оторванной от реалий конкретного общества», — заявил Игорь Щербак. Он добавил, что нельзя рассчитывать на успех в деле борьбы с безнаказанностью, если не опираться на местные традиции и условия.

Представитель России подчеркнул, что Совет должен придавать особое значение утверждению принципа верховенства права, как в своей собственной деятельности, так и во взаимоотношениях с государствами.

Он обратил внимание на то, что в последнее время правоприменительная деятельность Совета Безопасности оказывает влияние на формирование и толкование международно-правовых норм. В этой связи он отметил резолюции Совета, подтверждающие право государств на самооборону в случае террористических актов, а также констатирующие обязательные для всех государств решения, касающиеся мер по борьбе с терроризмом. Он призвал правоведов обратить внимание на эти новые характеристики в деятельности органа, отвечающего за поддержание мира и безопасности на планете. Игорь Щербак напомнил, что уникальность Совета обусловлена тем, что это единственный орган в системе ООН, наделенный возможностью принуждать к выполнению собственных решений.

Заместитель постпреда с сожалением отметил, что в последнее время наметилась тенденция к более частому использованию в практике Совета ссылок на Главу VII Устава ООН. Он подчеркнул, что эта Глава предусматривает меры принуждения и применения силы, о которых можно говорить лишь тогда, когда исчерпаны все иные возможности обеспечения международного правопорядка.