Кофи Аннан призвал Генеральную Ассамблею одобрить глобальную стратегию борьбы с терроризмом
Генеральный секретарь Кофи Аннан представил Генеральной Ассамблее глобальную стратегию борьбы с терроризмом с упором на укреплении роли ООН в этой области. Он призвал государства одобрить ее с тем, чтобы использовать единый подход к противодействию терроризму и ускорить разработку всеобъемлющей Конвенции по этому вопросу.
Выступая перед членами Генеральной Ассамблеи, Кофи Аннан заявил, что суть концепции сводится к тому, что терроризм во всех его формах и проявлениях неприемлем независимо от того, где, кем и с какой целью он осуществляется.
Он подчеркнул, что в основе этой стратегии лежат пять основных элементов: убеждение недовольных групп отказаться от использования или поддержки терроризма в качестве тактического средства для достижения своих целей, лишение террористов средств для совершения нападений, удержание государств от оказания поддержки террористам, укрепление возможностей государства для предотвращения терроризма, защита прав человека в борьбе с терроризмом.
Элементы этой стратегии были представлены еще в марте прошлого года на конференции в Мадриде. В итоговом документе Всемирного саммита 2005 года государства-члены приветствовали эту стратегию и призвали заняться ее дальнейшей проработкой.
«Цель моих рекомендаций в отношении стратегии состоит в том, чтобы направлять наши усилия и объединять нас путем уделения особого внимания оперативным элементам наших усилий, направленных на то, чтобы убеждать, лишать, предотвращать, укреплять возможности государств и защищать права человека. Общим для всех этих элементов является абсолютная необходимость обеспечивать в рамках усилий по противодействию угрозе терроризма верховенство права на национальном и международном уровнях», — подчеркнул Кофи Аннан.
В представленном докладе Кофи Аннан подчеркнул, что в борьбе с терроризмом ООН должна в максимальной степени использовать свою организующую роль, свой нормотворческий потенциал и свой глобальный охват. Он подробно описал возможные варианты действий государств и международного сообщества в рамках каждого из пяти главных элементов стратегии и представил план мер, которые можно и следует осуществлять в рамках ООН.
«В настоящее время перед государствами-членами открыта историческая возможность приступить к решению задачи, поставленной мировыми лидерами в сентябре 2005 года, и достичь универсального соглашения в отношении контртеррористической стратегии», — говорится в докладе Кофи Аннана.
В рамках усилий по убеждению недовольных групп отказаться от использования терроризма, Кофи Аннан предлагает дать четко понять всем, что ни одно дело, каким бы справедливым оно ни было, не может служить оправданием терроризму. Он подчеркивает, что это относится и к законной борьбе народов за самоопределение. «Даже это основное право, определенное в Уставе ООН, не оправдывает преднамеренное убийство гражданских лиц и некомбатантов», — подчеркивает Кофи Аннан.
В приложении к докладу содержится «Реестр контртеррористической деятельности ООН». В нем изложены возможные меры агентств и фондов ООН по каждому из пяти основных направлений деятельности стратегии. Важная роль в этом плане отводится ЮНЕСКО, которой поручено поощрять диалог между цивилизациями, культурами и народами, поддерживать межрелигиозный и межконфессиональный диалог. Программе развития ООН предлагается оказывать поддержку государствам-членам в налаживании контактов с группами, склонными к насилию.