Большинство государств не поддержали рекомендации Кофи Аннана по реформированию системы управления

После несколько дней острых дискуссий и напряженных переговоров Группа 77 и Китая настояла на необходимости принятия в Пятом (бюджетном) комитете Генеральной Ассамблеи резолюции по реформированию системы управления ООН, которая фактически затормозит эту реформу и может привести к финансовому кризису Организации. Резолюция была принята путем голосования. Ее поддержали 108 государств, включая Россию. 50 выступили против, а три делегации воздержались.

Генеральный секретарь Кофи Аннан выразил глубокое сожаление по поводу того, что делегатам Пятого комитета так и не удалось достичь консенсуса при рассмотрении его рекомендаций по реформе системы управления в ООН. Он призвал государства-члены работать вместе в деле восстановления взаимного доверия, на котором зиждется консенсус и от которого зависит бесперебойная работа Организации.

Решение вынести резолюцию на голосование привело к нарушению многолетней практики Пятого комитета - принимать решения по всем вопросам, связанным с бюджетом, путем консенсуса. Принятая в комитете резолюция должна получить одобрение Генеральной Ассамблеи.

Проект резолюции о реформировании системы управления ООН был подготовлен Группой 77 и Китая на основе предложений Генерального секретаря, изложенных в его докладе «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру». Кофи Аннан предложил предоставить Генеральному секретарю более широкие полномочия в сфере управления, повысить его ответственность, упростить финансовые процедуры, обеспечить экономию средств и т.д. В частности, глава ООН предложил делегировать часть своих полномочий первому заместителю Генерального секретаря.

Группа 77 отвергла предложения Кофи Аннан об упрощении процедур принятия решений по бюджетным вопросам, поскольку усмотрела в них попытку Секретариата ограничить полномочия Генеральной Ассамблеи в угоду отдельным богатым государствам. Члены Группы также очень резко отозвались о предложении передать ряд полномочий Генсека его первому заместителю, исходя из того, что глава ООН является главным административным лицом, избираемым всеми государствами и ответственным перед ними, в то время как первый заместитель просто назначается самим Генсеком.

Натолкнувшись на решительный отпор, в четверг на прошлой неделе Генеральный секретарь ради сохранения консенсуса отозвал свои рекомендации, которые касались упрощения процедуры принятия решений по бюджетным вопросам и взаимоотношений Секретариата с Пятым комитетом. Кофи Аннан надеялся, что этот шаг поможет государствам- членам договориться по ряду других предложений о реформировании управления. Ведь в его докладе рекомендуется, в частности, пересмотреть процесс набора персонала и управления им, реорганизовать структуру высшего руководства и повысить эффективность и подотчетность системы управления. В нем идет речь о необходимости ужесточения правил и процедуры закупок, а также о поиске путей оказания услуг путем перевода ряда подразделений Организации в другие страны и более активного использования внешнего подряда. Глава ООН предложил повысить уровень использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Однако государства Группы 77 не взяли протянутую им руку и вместо принятия конкретных решений по всем этим вопросам предложили Кофи Аннану направить им целую серию дополнительных докладов с более четким обоснованием предлагаемых мер.

Постоянный представитель США при ООН Джон Болтон в беседе с журналистами заявил, что резолюция Группы 77 ставит под угрозу возможность дальнейшего проведения реформ. Он в очередной раз напомнил об угрозе конгресса США сократить на 50 процентов американский взнос в регулярный бюджет ООН, если не будут проведены реформы.