Ради сохранения консенсуса Кофи Аннан отозвал предложения о новой процедуре принятия бюджетных решений
Генеральный секретарь Кофи Аннан призвал делегатов Пятого (бюджетного) комитета Генеральной Ассамблеи не заострять внимание на спорных вопросах, препятствующих достижению консенсуса по резолюции о реформе системы управления. В этой связи он отозвал свои рекомендации об упрощении процедур принятия решений по бюджетным вопросам, которые вызвали острые дискуссии.
Группа 77 и Китай представила на рассмотрение Пятого (финансового) комитета проект резолюции о реформировании системы управления ООН. Он был подготовлен на основе предложений Генерального секретаря, изложенных в его докладе «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру». Члены Группы 77 поддержали ряд предложений Кофи Аннана, однако заявили, что часть из них не имеет никакого отношения к реформе управления Секретариатом и отражает интересы тех стран, которые считают, что основные финансовые и административные решения в Секретариате ООН должны приниматься теми, кто больше платит.
В письме на имя председателя Пятого комитета Постоянного представителя Антигуа и Барбуда при ООН Джона Ашу, Кофи Аннан подчеркнул, что он намерен отозвать две конфликтные рекомендации. «Безусловно, они не могут стоять на пути консенсуса или привести к отходу от ценной и хорошо себя зарекомендовавшей практики избегать голосования по бюджетным вопросам», - подчеркнул Генеральный секретарь.
Предложения Кофи Аннана касались новых принципов взаимодействия между Секретариатом и ключевыми бюджетными органами Генеральной Ассамблеи. Кофи Аннан предложил, чтобы Пятый комитет сосредоточился на рассмотрении только главных бюджетных вопросов и установил жесткие сроки для их обсуждения. «Пленарные заседания следует использовать для принятия решений по ключевым бюджетным вопросам, а не для затяжных прений по каждой бюджетной статье», - говорится в предложении # 20. Кофи Аннан исходил из того, что роль директивного органа, которым является Генеральная Ассамблея, а следовательно и ее комитеты, заключается в том, чтобы давать стратегические директивные указания управленческому аппарату и обеспечить его подотчетность.
В предложении # 21 он призывал Генеральную Ассамблею рассмотреть пути реформирования ее структур, отвечающих за взаимодействие с Секретариатом по вопросам управления и бюджетной проблематике. Он считал необходимым обсудить вопрос о необходимости отдельного существования старого и влиятельного Комитета по программе и координации ввиду того, что его работа во многом дублирует деятельность Пятого комитета.
Кофи Аннан рекомендовал обсудить вариант распределения рассматриваемых Пятым комитетом вопросов «между отдельными рабочими группами ограниченного состава» и проанализировать возможность «формирования исполнительного комитета, избираемого из числа его членов, которому было бы поручено готовить согласованные рекомендации для рассмотрения Комитетом в полном составе».
Это предложения вызвало бурную реакцию государств Группы 77 которые усматривают в нем попытку Секретариата передать часть полномочий Генеральной Ассамблеи и ее Пятого комитета Генеральному секретарю, а решение важных бюджетных вопросы отдать на откуп отдельным государствам, которые вносят самые большие взносы в бюджет. В представленной Группой резолюции предложения Кофи Аннана 20 и 21 полностью отвергаются.Это вызвало негодования делегации США, Японии и ряд стран Европейского союза. После получения письма Кофи Аннана Группа 77 поменяла формулировки проекта резолюции относительно этих двух предложений, однако сам проект по- прежнему не устраивает США и ЕС.