Группа 77 и Китай возражают против ряда предложений Кофи Аннана по реформе системы управления

Государства Группы 77 и Китай возражают против предоставления Генеральному секретарю и отдельным государствам — членам ООН больших полномочий в сфере распоряжения финансами. Они исходят из того, что все решения, связанные с бюджетом и финансированием, должны приниматься Генеральной Ассамблей ООН, где представлены все государства — члены Организации. Об этом от имени Группы сообщил Постоянный представитель Южной Африки при ООН Думисани Кумало на брифинге в Нью-Йорке.

Думисани Кумало отметил, что 24 апреля Группа 77 и Китай официально представила на рассмотрение Пятого (финансового) комитета проект резолюции о реформировании системы управления ООН. Он был подготовлен на основе предложений Генерального секретаря изложенных в его докладе «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру».

В этом докладе речь идет о предоставлении Генеральному секретарю более широких полномочий в сфере управления, повышении его ответственности, упрощении финансовых процедур, экономии средств и т.д. Среди прочего Кофи Аннан рекомендовал пересмотреть процесс набора персонала и реорганизовать структуру высшего руководства. Кофи Аннан предложил делегировать часть его полномочий первому заместителю Генерального секретаря.

Посол Кумало заявил, что члены Группы 77 поддерживают многие из предложений Кофи Аннана, однако считают, что часть из них не имеет никакого отношения к реформе управления Секретариатом и отражает интересы некоторых стран, которые исходят из того, что основные финансовые и административные решения в Секретариате ООН должны приниматься теми, кто больше платит в бюджет Организации.

Думисани Кумало добавил, что Группа 77 и Китай выступают также против передачи ряда полномочий Генсека его первому заместителю исходя из того, что глава ООН является главным административным лицом, избираемым всеми государствами и ответственным перед ними, в то время как первый заместитель просто назначается самим же Генсеком.

Постпред Южной Африки подчеркнул, что представленный Группой 77 проект резолюции « основан на консенсусе государств относительно предложений Генерального секретаря». Он добавил, что ряд стран и, в первую очередь, США пока не поддерживают этот документ, но соавторы резолюции продолжают работу по поиску всеобщего согласия. По его словам, Группа уже включила в текст резолюции предложения российской делегации. Посол сообщил, что завтра, в четверг состоится заседание, на котором эта резолюция могла бы быть одобрена.

Вслед за Послом Южной Африки Постоянный представитель США при ООН Джон Болтон в беседе с журналистами заявил, что проект резолюции Группы 77 отвергает все предложения Кофи Аннана и ставит под угрозу возможность дальнейшего проведения реформ. Он сообщил, что для США, Японии и стран Европейского союза этот проект неприемлем. Посол США добавил, что если завтра Группа 77 потребует принять решение по резолюции, то консенсуса не будет и ряд делегаций попросят Председателя Пятого комитета вынести его на голосование. Он напомнил об угрозе конгресса США сократить американский взнос в регулярный бюджет ООН, если не будут проведены реформы.

Сам Кофи Аннан считает, что «эффективная система управления может работать только в том случае, если она реагирует на действия твердой направляющей руки». По его мнению, роль директивного органа, которым является Генеральная Ассамблея, заключается в том, чтобы давать стратегические директивные указания управленческому аппарату и обеспечить его подотчетность. Ранее он неоднократно заявлял, что «данная реформа не является попыткой Секретариата захватить власть, ни попыткой умиротворить одну-две страны, которые вносят самые большие взносы в бюджет».