Проект резолюции о создании Совета по правам человека будет готов в начале февраля
Сегодня председатель 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Ян Элиасон сообщил, что государствам-членам ООН удалось достичь существенного прогресса в работе над проектом резолюции по созданию Совета по правам человека. Он должен заменить одноименную Комиссию, репутация которой была подорвана политизацией и избирательностью.
Решение о замене Комиссии Советом было принято на Саммите-2005. Однако серьезные разногласия возникли по таким конкретным вопросам, как численность Совета, его состав и мандат, а также взаимосвязь с другими органами системы ООН.
Сегодня Ян Элиасон выразил надежду, что работа по созданию нового Совета по правам человека будет завершена до начала 62-й сессии Комиссии по правам человека. Она запланирована на середину марта. Он сообщил, что уже в первых числах февраля будет представлен консолидированный проект резолюции, в котором будут отражены все вопросы, связанные с составом Совета, его мандатом и методами работы.
Председатель Ассамблеи отметил, что будущий Совет будет уделять равное внимание гражданским, политическим, экономическим, социальным и культурным правам, праву на развитие, а также оказывать техническую помощь государствам. По его словам, сейчас есть понимание того, что Совет будет заседать два-три раза в год по несколько недель. Он будет рассматривать ситуацию с правами человека в любой стране, не прибегая к избирательному подходу. Совет будет располагаться в Женеве, что позволит ему продолжать работать в тесном сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара по правам человека.
Нынешняя Комиссия ООН по правам человека является органом Экономического и Социального Совета ООН. Она состоит из 53 государств- членов и собирается раз в год.
Пока нет окончательного консенсуса по вопросу о составе нового Совета. Многие государства опасаются, что он станет «клубом избранных» и пытаются предотвратить это, а другие, наоборот, полагают, что двери в этот « клуб» должны быть закрыты для тех стран, которые не соблюдают права человека. Так, большинство развивающихся государств настаивают на том, чтобы в составе Совета было 53 страны. Некоторые другие предлагают цифру 38. А делегация США считает, что Совет должен быть гораздо меньшим по составу, чем Комиссия, и предлагает ограничиться 30 членами. При этом США настаивают на том, что доступ в состав Совета должен быть закрыт для государств, которые грубо попирают права человека в своей собственной стране.
По мнению России, наиболее эффективным и легитимным был бы Совет расширенного состава, вплоть до придания ему универсального характера. «Вместе с тем, в случае отсутствия консенсуса относительно универсального членства, Российская Федерация была бы готова пойти на небольшое сокращение числа государства-членов новой структуры, условно с 53 в действующей Комиссии до 48-50 в Совете», — говорится в письме Постоянного представителя Российской Федерации при ООН Андрея Денисова, которое было направлено на имя Генерального секретаря Кофи Аннана еще летом.