Частные компании, вовлеченные в реализацию Программы ООН «Нефть обмен на продовольствие», давали взятки Саддаму Хусейну и его окружению
ООН ненадлежащим образом управляла иракской Программой «Нефть в обмен на продовольствие», что привело к тому, что руководители частных компаний, вовлеченные в ее реализацию, давали взятки Саддаму Хусейну и его окружению, общая сумма которых составила почти 2 миллиарда долларов США. Таковы основные выводы пятого и заключительного доклада независимой комиссии во главе с Полом Волкером.
Генеральный секретарь Кофи Аннан принял к сведению эти выводы. В заявлении, оглашенном от его имени пресс-секретарем ООН, он вновь подтвердил ранее признанную им ответственность за недочеты в управлении Программой и пообещал предпринять решительные шаги, направленные на реформу системы управления, обеспечение большей прозрачности и подотчетности в деятельности Организации. Он также призвал национальные правительства предпринять меры против компаний-нарушителей, подпадающих под сферу их юрисдикции, а также в будущем не допускать того, чтобы подобные организации представлялись для участия в проектах ООН.
Комиссия проверила деятельность четырех тысяч компаний, которые в рамках Программы ООН занимались экспортом нефти и поставкой в Ирак гуманитарных товаров, или каким-либо другим образом были вовлечены в реализацию иракской программы. Она пришла к выводу, что более двух тысяч из них давали взятки Саддаму Хусейну и его окружению, заключали с ними незаконные сделки или допускали разного рода финансовые злоупотребления. ООН не смогла ничего сделать, чтобы воспрепятствовать этому. Ирак имел право продавать нефть только через Программу ООН, а доходы использовать только для закупки товаров гуманитарного назначения.
Выступая на брифинге для государств-членов ООН, глава независимой комиссии Пол Волкер подчеркнул, что ответственность за неудачи следует возложить на государств-членов ООН, а также членов самого Совета Безопасности, который предоставил Ираку слишком много инициативы в рамках программы. Ведь чиновники бывшего режима Саддама Хусейна брали взятки за право кампаний покупать иракскую нефть и поставлять гуманитарные товары. Он также отметил, что все контракты с компаниями утверждались Комитетом Совета Безопасности 661.
В приложении к докладу содержатся таблицы на 950 страницах, с данными о деятельности частных кампаний в рамках Программы
«Нефть в обмен на продовольствие». Выступая на брифинге, Пол Волкер отметил, что, «то, что в докладе указана та или иная компания не обязательно означает, что она делала незаконные платежи или знала о них». Он подчеркнул, что независимая комиссия не собирается обвинять все эти компании в злоупотреблениях. Он добавил, что
Решение о проведении независимого расследования было принято Генеральным секретарем Кофи Аннаном в ответ на обвинения в адрес сотрудников ООН. В состав комиссии вошли бывший глава Федеральной резервной системы США Пол Волкер, эксперт по борьбе с отмыванием денег Организации экономического сотрудничества и развития швейцарец Марк Пиес, а также бывший прокурор Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии гражданин ЮАР Ричард Голдстоун. Позже это решение было одобрено Советом Безопасности ООН.
В предыдущих докладах Комиссия выдвинула серьезные обвинения в адрес бывшего Исполнительного директора программы Бенона Севана, а также пришла к выводу, что Кофи Аннан не помогал швейцарской компании «Котекна», где работал его сын, получить контракт по линии программы и даже не знал о том, что она участвует в тендере. Комиссия неоднократно указывала, что ООН не была готова к управлению такой сложной программой, бюджет которой составлял 63 миллиардов долларов. У Организации не было адекватного механизма контроля и аудита за осуществлением подобных операций. Управление в самом Секретариате было слабое, а отдельные его сотрудники погрязли в коррупции.