ООН должна иметь возможность быстро реагировать на массовые перемещения населения

Генеральный секретарь Кофи Аннан представил на рассмотрение делегатов 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН рекомендации, направленные на повышение способности ООН быстро реагировать на ситуации массового исхода, независимо от того, вызваны ли они вооруженными конфликтами или крупными стихийными бедствиями, такими, как цунами в декабре 2004 года.

В своем докладе Генеральной Ассамблеи «Права человека и массовый исход» Кофи Аннан вновь отметил наличие связи между правами человека, безопасностью и развитием и подчеркнул, что эта взаимосвязь особенно наглядно проявляется в условиях массового перемещения населения. Он подчеркнул, что ухудшение ситуации в области безопасности ведет к появлению беженцев и внутренне перемещенных лиц, чьи права часто нарушаются.

Вместе с тем, глава ООН считает, что нередко нарушения прав человека являются причиной конфликтов или других событий, которые приводят к массовому исходу. Он считает, что для разработки надлежащей стратегии защиты необходимо постоянно отслеживать тенденции в сфере нарушения прав человека, особенно «расовой и этнической дискриминации, которые являются обычными предвестниками ситуаций широкомасштабного насилия, а в самом тяжелом случае — геноцида». Он считает, что такое отслеживание может послужить механизмом раннего предупреждения, позволяющим предупреждать массовый исход.

Кофи Аннан напомнил, что он назначил Хуана Мендеса своим Специальным советником по предупреждению геноцида, который будет через него представлять доклады об опасных ситуациях Совету Безопасности и Генеральной Ассамблее, а также Комиссии по правам человека. Тем самым будет заметно укреплена способность ООН заблаговременно реагировать на ситуации, чреватые геноцидом и массовым перемещением населения.

По состоянию на конец 2004 года в мире насчитывалось 9,2 миллиона беженцев, 840 000 человек, ищущих убежища, 1,5 миллиона репатриантов, 5,4 миллиона лиц, перемещенных внутри страны.

Глава ООН отметил, что жертвы массового исхода имеют право на защиту от перемещения, защиту во время перемещения и защиту после перемещения и международное сообщество должно обеспечить им такую защиту.

Он подчеркнул, что в результате недавнего цунами международное сообщество столкнулось с беспрецедентным по своим масштабам бедствием, которое наряду с громадным количеством жертв привело к колоссальному перемещению населения.

Сразу после этого стихийного бедствия международные усилия были сосредоточены на поиске и спасении пострадавших, доставке чистой воды, продовольствия, одежды, оказании медицинской помощи и предоставлении укрытия спасшимся. В то же время возникли проблемы с доступом к оказываемой помощи, дискриминации в предоставлении такой помощи, сексуального насилия, вербовки детей в вооруженные группировки, потери документов, безопасного и добровольного возвращения или переселения и проблемы реституции собственности.

Кофи Аннан считает, что эти проблемы высветили тот факт, что в ситуациях, связанных с перемещением людей в результате стихийных бедствий, необходимо применять те же подходы, основанные на всестороннем обеспечении прав человека, как и в ситуациях перемещения людей, вызванного конфликтами.

«Для людей, вынужденных покинуть свои дома, характерны многие общие элементы уязвимости, независимо от причин, вызвавших их перемещение»,— заявил Кофи Аннан. Он подчеркнул, что эти моменты необходимо учесть в разработке стратегии эффективного гуманитарного реагирования.