Кофи Аннан выступает за укрепление международных механизмов защиты перемещенных лиц

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявил, что отныне беженцы и другие перемещенные лица могут рассчитывать на защиту международного сообщества от геноцида, военных преступлений и этнических чисток. Выступая перед участниками 36-й сессии Исполнительного совета УВКБ в Женеве, Кофи Аннан поддержал намерение Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) расширить оказание помощи лицам, перемещенным внутри страны. Он также отметил важность участия Управления в работе будущей Комиссии ООН по миростроительству.

Кофи Аннан обсудил с членами Исполнительного совета УВКБ пути выполнения решений, принятых на Саммите-2005. В частности, глава ООН сообщил, что мировые лидеры признали Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны в качестве международной основы защиты вынужденных переселенцев и приняли решение обеспечить повышение уровня такой защиты.

Суть проблемы состоит в том, что защита беженцев осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН о беженцах. А вот лица, перемещенные внутри страны, не подпадают под статус беженцев и находятся под юрисдикцией своего государства. Однако часто они нуждаются в такой же защите международного сообщества, как и беженцы. Руководящие принципы не имеют международно-правой силы. Однако после подтверждения их всеми мировыми лидерами они, возможно, приобретут дополнительный моральный авторитет, что не позволит указывать на необязательный характер этих принципов, как это было ранее.

К главным достижениям Саммита -2005 Кофи Аннан отнес решение о международной защите гражданских лиц от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности. Мировые лидеры заявили о готовности через Совет Безопасности предпринять коллективные действия, вплоть до применения силы, если мирные средства окажутся недостаточными, а национальные органы власти будут не в состоянии защитить населения от таких преступлений. Кофи Аннан подчеркнул, что большая часть людей, которые становятся жертвами геноцида, военных преступлений, этнических чисток или преступлений против человечности, являются беженцами и лицами, перемещенными внутри страны. Отныне эти люди могут рассчитывать на защиту международного сообщества.

Генеральный секретарь проинформировал членов Исполнительного совета УВКБ, что, возможно, до конца года будет учреждена новая Комиссия ООН по миростроительству. Он приветствовал намерение Верховного комиссара по делам беженцев принять активное участие в работе ее секретариата. «Возвращение беженцев и перемещенных лиц является важной частью любого постконфликтного сценария»,— подчеркнул Кофи Аннан. Глава ООН добавил, что основная задача будущего нового органа будет заключаться в том, чтобы помочь постконфликтным странам избежать возобновления войны.