Быть или не быть реформе ООН?

В пятницу Председатель 59-й сессии Генеральной Ассамблеи разослал государствам-членам ООН второй пересмотренный проект итогового документа Всемирной встречи на высшем уровне 2005 года, которая пройдет в сентябре. Многие его положения по-прежнему остаются несогласованными. Основной камень преткновения — расширение членского состава Совета Безопасности.

Этот вопрос отвлекает внимание делегаций государств–членов ООН от решения многих других проблем человечества. Так считают один из посредников, которые координируют работу над текстом итогового документа, Постпред Барбадоса Кристофер Хакетт и исполняющий обязанности Председателя 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Постпред Австралии Джон Даут.

Итоговый документ должен подвести итоги первых пяти лет работы по осуществлению Целей в области развития и наметить дальнейшие пути их достижения. Он состоит из преамбулы — «Ценности и принципы» — и четырех главных разделов: развитие, мир и безопасность, права человека и реформа системы ООН.

По словам Постпреда Барбадоса, в ходе консультаций удалось практически согласовать преамбулу итогового документа. Достигнут консенсус по многим положениям раздела, посвященного вопросам развития. Нет особых разногласий у государств по поводу создания комиссии по миростроительству. Сейчас осталось согласовать лишь вопрос о ее составе.

Кристофер Хакетт заявил, что большинство делегаций поддерживают идею Генерального секретаря ООН о создании Совета ООН по правам человека вместо ныне существующей Комиссии. Но очень серьезные разногласия существуют относительно ее состава и мандата.

Он добавил, что вопрос о терроризме также относится к тем областям, по которыми не было достигнуто никакого прогресса. Государства не пришли к приемлемому для всех определению терроризма.

Отвечая на вопросы журналистов, Постоянный представитель Австралии при ООН отметил, что пока не удалось согласовать и главу, посвященную деятельности Секретариата ООН и реформе системы управления. По его словам, делегация Российской Федерации возражает против положений, которые касаются расширения управленческих полномочий Генерального секретаря ООН.

Постпреды Барбадоса и Австралии отметили и отсутствие единого подхода к вопросам ядерного разоружения. Они напомнили о проекте министерской декларации по ядерному разоружению и укреплению режима нераспространения. Его недавно внесла делегация Норвегии в соавторстве с Австралией, Великобританией, Индонезией, Румынией, Чили и Южной Африкой. Документ поддержали еще 30 государств. Джон Даут отметил, что положения проекта норвежской декларации не включены в текст заключительного документа Саммита. Он подчеркнул, что ряд делегаций, включая и США, заявляют, что у них есть «серьезные трудности» с предложениями Норвегии.

Отвечая на вопрос журналиста, Посол Австралии заявил, что обвинения в адрес Соединенных Штатов в том, что они не участвуют в работе над проектом заключительного документа «несправедливы и абсурдны». Он заявил, что делегация США активно участвует во всех консультациях по согласованию текста проекта Декларации саммита.

Постпред Барбадоса выразил опасение по поводу того, что ряд государств могут не поддержать принятие заключительного документа Саммита только по той причине, что там не будет отражено их видение будущего Совета Безопасности ООН. Он добавил, что Председатель 59-й сессии Генеральной Ассамблеи проводит консультации с рядом государств, чтобы добиться понимания, что вопрос о реформе Совета Безопасности не может тормозить достижение прогресса по другим сферам международного сотрудничества.