Россия выступает против превращения органа ООН по правам человека в «клуб избранных»

Россия выступает против превращения органа ООН по правам человека в «клуб избранных»

Россия поддерживает предложение Генерального секретаря ООН о трансформации Комиссии по правам человека в Совет по правам человека. Однако она возражает против придания ему статуса уставного органа ООН и предостерегает от превращения его в «клуб избранных». Об этом говорится в письме Постоянного представителя Российской Федерации при ООН Андрея Денисова на имя Генерального секретаря Кофи Аннана.

Нынешняя Комиссия ООН по правам человека является функциональной комиссией Экономического и Социального Совета ООН. Она состоит из 53 государств- членов и собирается раз в год. Генеральный секретарь предложил заменить ее меньшим по составу Советом, который будет действовать на постоянной основе, и наделить его правами главного органа ООН — наравне с Советом Безопасности и Экономическим и Социальным Советом. По его схеме, члены предлагаемого нового Совета должны избираться непосредственно Генеральной Ассамблеей квалифицированным большинством в две трети голосов. Он считает, что таким образом члены Совета будут в большей степени подотчетными, а сам орган более представительным. В одном из своих предложений Кофи Аннан подчеркнул, что в будущий Совет должны будут избираться государства, которые на деле придерживаются основных международных стандартов в области прав человека в своих собственных странах.

Россия же считает, что наиболее эффективным и легитимным был бы Совет расширенного состава, вплоть до придания ему универсального характера. «Вместе с тем, в случае отсутствия консенсуса относительно универсального членства, Российская Федерация была бы готова пойти на небольшое сокращение числа государства-членов новой структуры, условно с 53 в действующей Комиссии до 48-50 в Совете», — говорится в письме. При этом Россия настаивает на сохранении принципа избрания членов Совета простым большинством голосов через региональные группы.

«Попытки согласования каких-либо дополнительны критериев предоставляются малореалистичными и противоречащими установленной практике выборов в органы ООН ограниченного состава. Основной межправительственный орган системы ООН по правам человека не должен превращаться в некий «клуб избранных»,— указывается в письме.

В нем же Россия заявила, что выступает против постоянно действующего органа по правам человека, поскольку, по ее мнению, это повлечет дополнительные финансовые расходы. Она предлагает сохранить сессионный формат работы нового института.

Генеральный секретарь предложил наделить Совет функцией коллегиального обзора, которая будет сводиться к оценке выполнения всеми государствами их обязательств в области прав человека. «В рамках такой системы каждое государство-член может периодически становиться объектом обзора Совета»,— подчеркнул Кофи Аннан . Он полагает, что коллегиальный обзор поможет избежать политизации и избирательности, которыми отличается работа Комиссии. Россия заявила, что процедуры «коллегиального обзора» представляют «определенный интерес». Но она обратила внимание на то, что в этом случае необходимо обеспечить равный, справедливый и универсальный подход, при котором не будет действовать принцип «чем меньше обязательств в правозащитной сфере, тем меньше ответственности». Она также отметила необходимость «учесть факт наличия объективных трудностей у отдельной группы государств, препятствующих соблюдению всего комплекса правозащитных стандартов».

Россия предложила создать рабочую группу Генеральной Ассамблеи для согласования всего комплекса вопросов, связанных с мандатом, составом и методами работы будущего Совета по правам человека, а пока избегать каких-либо категорических формулировок по всем этим вопросам в итоговом документе «Саммита-2005».