Кофи Аннан предлагает меры по защите женщин-мигрантов

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил на рассмотрение 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН доклад «Женщины и международная миграция». В нем отмечается, что женщины-мигранты играют существенную роль в экономическом развитии как стран происхождения, так и принимающих стран. Вместе с тем, выражается обеспокоенность нарушениями прав этой категории населения. Кофи Аннан предлагает рекомендации по изменению сложившейся негативной ситуации.

Согласно докладу, большинство женщин эмигрируют по собственному желанию, хотя некоторых из них покинуть свою страну и искать лучшей жизни подталкивают гендерное неравенство, вооруженные конфликты, стихийные бедствия и крайняя бедность.

Кофи Аннан считает, что миграция может помочь женщинам изменить подчиненный статус, существующий в силу традиционных и патриархальных устоев. Женщина может улучшить свое экономическое положение и положение своей семьи.

Глава ООН подчеркнул, что за прошедшее десятилетие был принят ряд международных, региональных и национальных документов, касающихся вопросов миграции и включающих положения, применимые к женщинам-мигрантам. В их число входят Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; и Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий ту же Конвенцию.

Несмотря на этот солидный свод международно-правовых актов, многие национальные законы по вопросам эмиграции и иммиграции включают в себя дискриминационные положения, негативно отражающиеся на защите женщин-мигрантов. В качестве примера Генеральный секретарь упомянул о действующих в некоторых странах положениях, в соответствии с которыми женщины-мигранты лишены права привозить с собой мужей и детей, а также должны проходить тест на беременность. Другие страны запрещают эмиграцию женщин без разрешения их опекуна.

В докладе отмечается, что торговля женщинами для целей проституции и принудительного труда является одной из наиболее быстро растущих областей международной преступной деятельности. «Женщины, незаконно ввозимые торговцами, часто надеются, что они будут работать на законных основаниях, а на самом деле оказываются в сетях принудительной проституции, брака, домашней работы, труда на предприятиях с потогонной системой и становятся жертвами других форм эксплуатации, которые являются одной из современных форм рабства»,— подчеркивает Кофи Аннан.

Кофи Аннан предлагает целый ряд рекомендаций по улучшению положения женщин-мигрантов и женщин, ставших объектами торговли. Он советует правительствам создавать легальные каналы миграции для женщин, которые в случае отсутствия таковых, могут прибегнуть к помощи преступников. Генеральный секретарь рекомендует ратифицировать и осуществлять международно-правовые документы, которые поощряют и защищают права женщин–мигрантов, а также пересмотреть национальное законодательство и стратегии в области эмиграции и иммиграции в целях выявления дискриминационных положений, которые ущемляют права женщин-мигрантов. Глава ООН считает, что необходимо разрабатывать стратегии, которые приведут к расширению возможностей трудоустройства женщин-мигрантов и женщин, ставших жертвами торговли, обеспечат и доступ к жилью, образованию, языковой подготовке, медицинскому обслуживанию и другим услугам в принимающей стране.

Согласно докладу, в настоящее время 49 процентов всех международных мигрантов составляли женщины, а в более развитых регионах доля женщин среди международных мигрантов достигла 51 процента.