Кофи Аннан считает, что создание специальных уголовных трибуналов обходится слишком дорого
Он отметил, что в ходе этой деятельности ООН должна поддерживать процесс правовых и судебных реформ, помогать в деле укрепления национальных органов юстиции, а иногда заполнять правовой вакуум, который часто возникает в постконфликтных обществах.
Успех этого аспекта миротворчества ООН, по мнению Кофи Аннана, будет зависеть от обеспечения общей основы в виде международных норм и стандартов, а также от мобилизации необходимых ресурсов для поддержания системы отправления правосудия.
При этом Кофи Аннан предостерег от искусственного навязывания государствам, пережившим войну неких универсальных формул и международных моделей. Он отметил, что деятельность ООН должна базироваться не только на общих международных стандартах, но и учитывать национальные традиции и особенности.
Он подчеркнул, что задача ООН состоит не в том, чтобы подменить национальные структуры международными, а в том, чтобы помочь в укреплении основ национальной системы юстиции. Усилия ООН в этой сфере, по его мнению, должны быть всеобъемлющими. Они должны касаться укрепления полиции, судов, тюрем, прокурорской и адвокатской систем.
По мнению Генерального секретаря, международные или смешанные трибуналы для расследования совершенных преступлений в переживших войну обществах требуют больших финансовых затрат и не содействует возникновению жизнеспособной национальной судебной системы.
Вместе с тем, Кофи Аннан выразил надежду, что недавно созданный Международный уголовный суд выведет борьбу с безнаказанностью на качественно новый уровень. Он также подчеркнул, что специальные национальные комиссий по установлению истины могут служить полезным дополнительным средством обеспечения справедливости и примирения.